10) технические средства организации дорожного движения сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).
Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. Введение нового понятийного аппарата в области организации дорожного движения декларировалось в качестве одной из основных идей проекта комментируемого Закона. По общему правилу юридической техники, определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.
В отношении определений основных понятий, данных в комментируемой статье, необходимо отметить следующее (в первоначальном варианте проекта комментируемого Закона понятия и соответственно их определения были расположены в алфавитном порядке; однако в последующей работе над законопроектом этот принцип был нарушен, но при этом не был соблюден и принцип расположения этих понятий и соответственно их определений по значимости понятий; ниже сделана попытка расположить понятия и соответственно их определений по значимости).
Организация дорожного движения (п. 5).
Данное понятие, безусловно, являются ключевым для комментируемого Закона. Именно оно использовано в названии данного Закона, а также в его ст. 1 при определении сферы действия данного Закона. Однако при этом определение другому ключевому понятию, использованному в указанной статье, парковочной деятельности не дано. Причина видится в том, что указание на общественные отношения, возникающие при организации и осуществлении парковочной деятельности, в первоначальном варианте проекта комментируемого Закона не содержалось, оно включено при принятии законопроекта во втором чтении.
Понятие организации дорожного движения определено в п. 5 комментируемой статьи как деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.
Ранее, до принятия комментируемого Закона определение указанному понятию давалось в абз. 7 ст. 2 Закона 1995 г. о безопасности движения следующим образом: комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. Указанный абзац в соответствии с п. 1 ст. 21 комментируемого Закона признан утратившим силу.
Примечания
1
СЗ РФ, 1994, 32, ст. 3301.
2
СЗ РФ, 1995, 50, ст. 4873.
3
СЗ РФ, 1998, 31, ст. 3823.
4
СЗ РФ, 1999, 42, ст. 5005.
5
СЗ РФ, 2001, 44, ст. 4147.
6
СЗ РФ, 2002, 1 (ч. I), ст. 1.
7
СЗ РФ, 2002, 1, ст. 3.
8
СЗ РФ, 2003, 40, ст. 3822.
9
СЗ РФ, 2005, 1 (ч. I), ст. 14.
10
СЗ РФ, 2005, 1 (ч. I), ст. 16.
11
СЗ РФ, 2007, 46, ст. 5553.
12
СЗ РФ, 2007, 46, ст. 5555.
13
СЗ РФ, 2008, 52, ст. 6249.
14
pravo.gov.ru, 2015, 19 июня.
15
«Вестник Мэра и Правительства Москвы», 2015, 53.
16
pravo.gov.ru, 2016, 18 апреля.
17
СПС.