Николай Константинович Науменков - Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Н.К. Науменков

Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г.  257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Список сокращений

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации:

Государственная Дума Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

Совет Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России Верховный Суд Российской Федерации;

СКАД ВС России Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКГД ВС России Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКЭС ВС России Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

МВД России Министерство внутренних дел Российской Федерации;

ГИБДД МВД России Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

МИД России Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Минобороны России Министерство обороны Российской Федерации;

Минприроды России Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Минрегион России Министерство регионального развития Российской Федерации;

Минстрой России Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Минтранс России Министерство транспорта Российской Федерации;

Минфин России Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России Министерство экономического развития Российской Федерации;

Минюст России Министерство юстиции Российской Федерации;

Ространснадзор Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

ФСО России Федеральная служба охраны Российской Федерации Росавтодор Федеральное дорожное агентство;

Росархив Федеральное архивное агентство;

Росимущество Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Ростехрегулирование Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

ГК «Автодор»  Государственная компания «Российские автомобильные дороги»;

ГК «Росатом»  Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Правовые акты:

Закон о дорожных фондах Закон РФ от 18 октября 1991 г.  1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» (название в ред. Закона РФ от 25 декабря 1992 г.  4226-1)[1], утратил силу;

часть первая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г.  51-ФЗ[2];

Закон о безопасности движения Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[3];

часть вторая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г.  14-ФЗ[4];

УК РФ Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.  63-ФЗ[5];

Закон о госконтроле за международными автомобильными перевозками Федеральный закон от 24 июля 1998 г.  127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»[6];

БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г.  145-ФЗ[7];

часть первая НК РФ Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г.  146-ФЗ[8];

Закон об организации органов власти субъектов РФ Федеральный закон от 6 октября 1999 г.  184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[9];

часть вторая НК РФ Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г.  117-ФЗ[10];

ЗК РФ Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.  136-ФЗ[11];

КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.  195-ФЗ[12];

ТрК РФ Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.  197-ФЗ[13];

АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г.  95-ФЗ[14];

Закон об организации местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003 г.  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[15];

ГсК РФ Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г.  190-ФЗ[16];

Закон о ГК «Автодор»  Федеральный закон от 17 июля 2009 г.  145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[17];

КАС РФ Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г.  21-ФЗ[18];

Закон о государственно-частном партнерстве Федеральный закон от 13 июля 2015 г.  224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[19];

Закон об организации движения Федеральный закон от 29 декабря 2017 г.  443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[20].

Источники правовых актов:

pravo.gov.ru «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

БВС РФ «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;

БМД «Бюллетень международных договоров»;

БНА ФОИВ «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;

Ведомости ВС СССР «Ведомости Верховного Совета СССР»;

Ведомости СНД и ВС РСФСР «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;

Ведомости СНД и ВС РФ «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;

ВКС РФ «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;

РГ «Российская газета»;

САПП РФ «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;

СЗ РФ «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СП РСФСР «Сборник постановлений Совета Министров (Правительства) РСФСР»;

СП РФ «Сборник постановлений Правительства Российской Федерации»;

СП СССР «Собрание Постановлений Совета Министров СССР»;

СПС справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ЕГРАД Единый государственный реестр автомобильных дорог;

ЕГРЮЛ Единый государственный реестра юридических лиц;

ИНН идентификационный номер налогоплательщика;

КПП код причины постановки на учет;

ОГРН основной государственный регистрационный номер;

ОКАТО Общероссийский классификатор административно-территориальных образований;

ОКВЭД2 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;

ОКОГУ Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления;

ОКОПФ Общероссийский классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов;

ОКПО Общероссийский классификатор предприятий, организаций;

ОКФС Общероссийский классификатор форм собственности.

Введение

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г.  257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также комментируемый Закон) является основополагающим федеральным законом, регулирующим вопросы создания и использования автомобильных дорог в России. С его принятием устранены обусловленные отсутствием такого акта пробелы и противоречия в законодательстве РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве комментируемого Закона (законопроект  435117-4, внесен группой депутатов Государственной Думы), автомобильные дороги являются неотъемлемой частью единой транспортной инфраструктуры России. Эффективное функционирование и развитие сети автомобильных дорог являются важнейшим условием развития общества и государства, в т. ч. решения задач обеспечения обороноспособности и национальной безопасности, экономики, социальной сферы и культуры.