3) приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов.
Этот принцип закреплен подобно тому, как в ст. 3 Закона 1995 г. о безопасности движения в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения обозначен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В подпункте 1 п. 3 Правил подготовки проектов и схем ОДД (2015 г.) среди основных целей и задач разработки документации по организации дорожного движения названо обеспечение безопасности дорожного движения. При определении правовых основ организации дорожного движения в России в ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона предусмотрено, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения устанавливаются Законом 1995 г. о безопасности движения;
4) приоритет развития транспорта общего пользования.
Данное положение не предусматривалось ни в ст. 3 Закона 1995 г. о безопасности движения в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, ни в п. 3 Правил подготовки проектов и схем ОДД (2015 г.) среди основных целей и задач разработки документации по организации дорожного движения. В рамках реализации рассматриваемого принципа пунктом 6 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств отнесено к мероприятиям по организации дорожного движения, посредством реализации которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, осуществляется обеспечение эффективности организации дорожного движения;
5) создание условий для движения пешеходов и велосипедистов.
Этот принцип закреплен подобно тому, как в подп. 2 п. 3 Правил подготовки проектов и схем ОДД (2015 г.) среди основных целей и задач разработки документации по организации дорожного движения называлось упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов. В рамках реализации рассматриваемого принципа пунктом 5 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в т. ч. строительство и обустройство пешеходных переходов, отнесено к мероприятиям по организации дорожного движения, посредством реализации которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, осуществляется обеспечение эффективности организации дорожного движения;
6) достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения.
Данное положение не предусматривалось ни в ст. 3 Закона 1995 г. о безопасности движения в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, ни в п. 3 Правил подготовки проектов и схем ОДД (2015 г.) среди основных целей и задач разработки документации по организации дорожного движения. В рамках реализации рассматриваемого принципа в ч. 12 ст. 17 комментируемого Закона установлено, что утвержденная КСОДД подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления, утвердившего данную схему, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На реализацию рассматриваемого принципа направлена также часть 10 ст. 13 данного Закона, возлагающая на органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления обязанность осуществлять информирование населения о подготовке указанными органами решения о создании и использовании платных парковок;
7) обеспечение экологической безопасности.
В подпункте 7 п. 3 Правил подготовки проектов и схем ОДД (2015 г.) подобное положение формулировалось в качестве одной из основных целей и задач разработки документации по организации дорожного движения несколько иначе, а именно снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду. В комментируемом Законе используются обе формулировки: в части 4 ст. 12 установлено, что размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения; согласно части 3 ст. 16 документация по организации дорожного движения должна разрабатываться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств. В рамках реализации рассматриваемого принципа в ч. 6 ст. 17 комментируемого Закона также установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, разрабатываемые в составе КСОДД, должны обеспечивать снижение негативного воздействия на окружающую среду транспортных средств.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) владелец парковки уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления либо юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, во владении которых находится парковка;
2) документация по организации дорожного движения документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения;
3) интенсивность дорожного движения количество транспортных средств и (или) пешеходов, проходящих за единицу времени в одном направлении на определенном участке дороги;
4) мониторинг дорожного движения сбор, обработка, накопление и анализ данных об основных параметрах дорожного движения;
5) организация дорожного движения деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения;
6) эффективность организации дорожного движения соотношение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов до и после реализации мероприятий по организации дорожного движения при условии обеспечения безопасности дорожного движения;
7) парковка общего пользования парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц;
8) платная парковка парковка общего пользования, используемая на платной основе;
9) пропускная способность дороги максимальное значение интенсивности дорожного движения в одном направлении на определенном участке дороги при условии обеспечения безопасности дорожного движения;