Наприкінці березня о третій ночі Резніченко надіслав мені повідомлення про те, що Президент викликав його до Києва, щоб призначити керівником Дніпропетровської області.
Перший місяць роботи нашої Команди в держуправлінні в Запоріжжі й потім ще кілька місяців у Дніпропетровській ОДА нам усім здавалося, що ми якісь неповноцінні, що робимо все не так. Ось, мовляв, в облдержадміністраціях усі такі державні мужі, напевно, вони мають якісь особливі знання, яких немає у нас. Але виявилося, що це зовсім не так.
Перші наші місяці роботи в Дніпропетровській ОДА можна охарактеризувати фразою, придуманою Андрієм, яку ми написали у бліндажі в створеному нами Музеї Громадянського Подвигу – Музеї АТО – у Дніпрі: «Боятися немає сенсу».
І ця фраза – один з трьох пунктів, що пояснюють, як у нас вийшло взагалі й зокрема – хакнути систему, за влучним висловом Іллі Кенігштейна.
1. Боятися немає сенсу.
Потрапляючи до такого держоргану, як ОДА, дивлячись на ці стіни, фізично відчуваєш, що опинився у такому собі сакральному місці, де все завжди відбувається за раз і назавжди заведеним сценарієм, відхилення від якого караються розстрілом на місці.
Саме такі відчуття частково переживали всі ми попервах в ОДА.
Тому, розбираючи будь-який процес, проєкт чи процедуру, ми постійно всіх запитували: «Чому саме так?» Нам, звісно ж, відповідали: «Тому що так було завжди», «так потрібно», «так заведено», «так має бути згідно з постановою Кабміну № 856» і т. д.
Але насправді це – повна херня. Є два підходи: заборонено все, що явно не дозволено; і дозволено все, що явно не заборонено чотири рази.
Нам пощастило. Резніченко завжди дотримувався другого принципу. Тому, переїжджаючи з Дніпра до Києва, усі те- пер запитують: «А де тут у вас iGov?» (портал державних послуг).
У Дніпропетровській ОДА досі не було творчих вечорів Gorky Look і Павла Паштета Белянського? Концертів Соні Сотник і Олексія Горбунова? Чому? Тому що це ОДА?! Чудово, тепер будуть. Безкоштовно і для всіх. Ніхто ніколи в Україні не від’єднував по три міста за півроку від центрального опалення і «Нафтогазу» й не переводив на опалення альтернативне? Дарма! Переводимо просто зараз! (До речі, цей перехід дав змогу області за п’ять років заощадити 1 млрд грн.) Неможливо усіх перевести на онлайн-систему держзакупівель ProZorro? Гаразд, хіба так уже й неможливо? І т. д.
Ми ніколи не боялися робити на держслужбі те, що до нас не робив ніхто, і постійно перевіряти її на «слабо». До нас цього ніхто не робив, тому що боявся, а не тому, що за це розстрілюють на місці. Не бійтеся – це безглуздо.
2. Кадри і Команда вирішують усе.
Нам щастило і щастить на людей. Напевно, тому, що в нас ні в кому не вбивають дух ініціативи, здорового авантюризму й піратства в хорошому розумінні цього слова. Не примушують мислити і діяти за шаблонами, ходити строєм і терпіти образи. Навпаки, усе більш демократично, з одного боку, але жорстко заточено на кінцевий, досяжний і вимірний у часі результат.
Плюс діє сувора заборона на обман і приховування будь-якої інформації. Є проблема – скажи, разом помізкуємо, як її розв’язати. Про успіхи можеш не розповідати – це просто твоя робота.
Резніченкові притаманне якесь ірраціональне вміння формувати успішні команди. Я бачив такий фокус у його виконанні вже кілька разів. Різні люди. Різні темпераменти. Різні цілі. Як завжди, хтось – ніби як – чийсь ставленик, когось – раніше призначили за партійною квотою або за дзвінком зі столиці і т. д. Але 3–4 місяці пояснення правил гри, постійне і незмінне Валентинове прагнення керуватися здоровим глуздом, відсутність необхідності йти на поступки перед совістю – і всі починають активно працювати в одному напрямі.
Плюс у нас існує негласна заборона на слово «ні» у відповідь на будь-яку ідею. У 100 % випадків у нас ви почуєте «гаразд, готуй покроковий план з датами і вперед» або «ок, обговорімо нюанси».
Блоґ на site.ua, 2017 рік
Не буває збиткових держпідприємств, буває бездарне управління
А успішні кейси управління держпідприємствами існують.
ДП «Дніпро – Західний Донбас», або ДЗД. Водопостачальне підприємство для кількох водоканалів – Першотравенськ, Тернівка, Павлоград, Синельникове – і для всіх шахт «Павлоградвугілля». Одне з трьох подібних підприємств у Дніпропетровській області. Найменше з погляду обороту, але тому й найскладніше. Хронічно збиткове раніше.
Два роки тому ми змінили там директора, замість «міцного господарника» з мозолястими руками призначили менеджера з досвідом роботи в суміжній сфері й поставили йому завдання: боргів бути не повинно, підприємство має розвиватися за рахунок власних коштів або за кошти європейських кредитів та/або донорів.
Періодично ми писали про проміжні успіхи ДЗД.
Результат станом на зараз.
На 1.05.2017 р., згідно з актом звірки, зі 109 мільйонів гривень боргу за е/е залишився 51 млн. Тобто заборгованість зменшилася в 2,14 рази. Протягом літа ми «дорозшиваємо» неплатежі й підпишемо мирову угоду на залишок суми з чітким графіком погашення.
Поточні платежі за е/е – основна стаття витрат ДЗД – не менше 100 %. Уперше за 20 років.
Знайдено і усунено основні джерела втрат. Ліквідовано великі пориви водогону. Проведено капітальний ремонт автотехніки (середній вік якої – близько 30 років), і тепер ремонтні та сервісні бригади дістали змогу оперативно обслуговувати магістраль. Проведено капітальні ремонти насосного обладнання і запірної арматури – при тому, що раніше на деяких насосних станціях не було резерву агрегатів і запчастин. Плюс ми банально привели до ладу будівлі та споруди і створили програми мотивації для співробітників.
На 30 % підвищено зарплати.
Двічі встановили нові обґрунтовані тарифи. Останній затверджено НКРЕКП 26.04.2017 р. і набере чинності 11.05.17 р. Цей тариф забезпечить поточні платежі та виконання інвестпрограми в 2016–2017 роках. Інвестпрограма і ДЗД – раніше це були несумісні поняття, щось зі сфери фантастики.
На 2018 рік плануємо встановити тариф із прибутком за рахунок внесення до нього інвестиційної складової для капремонтів та реконструкцій трубопроводів.
Ми максимально наблизили отримання 300 млн грн від Європейського інвестиційного банку на реконструкцію найважливіших, фізично зношених та морально застарілих ділянок водогону. Тобто, отримано ті самі гроші європейських банків.
Тому результати діяльності будь-якого КП, ДП, КЗ залежать виключно від професіоналізму і цілей, які ви перед собою ставите.
При цьому ми залишаємося прибічниками того, що максимальну кількість держпідприємств має бути передано в приватні руки під жорсткі інвестиційні зобов’язання.
Зрозуміло, що в умовах українського держуправління завжди будуть нав’язані вам кимось люди. Нам із цим пощастило – чужу волю Резніченкові накинути неможливо в принципі. Переконати, пояснити – можна, накинути – ні. Але завдання керівника, як будь-якого футбольного тренера, знайти кожному з гравців якнайкраще застосування на полі. Це складніше, ніж прийти і сказати «дайте мені зірок», але набагато більше захоплює дух, адже у підсумку і гравців-зірок і команду-зірку створите саме ви.
3. Ми концентрували ресурси на проривах, напрямках і не розпорошувалися.
Неможливо бути успішною організацією водночас за всіма напрямами. Просто через те, що доба має всього 24 години, а будь-який ресурс обмежений. Завжди важливо розставляти пріоритети. Так, тут, в ОДА, розумієш, що важливо все – медицина, АТОвці, ProZorro, будівництво тощо. Неважливого немає.
Потрібно було не мислити категоріями департаментів, що склалися з радянських часів, а відразу йти до проєктного управління. Ми «забили» на норми і ставили завдання так, як ми ставили б їх у бізнесі. Впоралися із завданням – залишається тільки впровадити його розпорядженням та рішеннями сесії у рамках чинних бюрократичних норм і правил. До речі, дуже часто виявлялося, що за певної вправності норми можна переписати – див. п. 1.