Всего за 349 руб. Купить полную версию
В соответствии со ст. 6 Соглашения его участники должны были принять меры к максимальному упрощению и унификации таможенных формальностей, в частности, путем введения единых форм таможенной и товаросопроводительной документации, ориентируясь на действующие международные соглашения и договоренности. Стороны обязались прямо или косвенно не облагать происходящие с таможенной территории других участвующих сторон товары налогами и сборами фискального характера в размере, превышающем их уровень для национальных товаров (ст. 8). Участники согласились в том, что соблюдение принципа свободы транзита является важнейшим условием достижения целей этого Соглашения и существенным элементом процесса их подключения к системе международного разделения труда и кооперирования (ст. 10).
Согласно ст. 11 Соглашения каждая договаривающаяся сторона «не будет допускать несанкционированного реэкспорта товаров, в отношении экспорта которого другие договаривающиеся стороны, с территории которых происходят эти товары, применяют меры тарифного и (или) нетарифного регулирования». Режим ЗСТ должен распространяться на товары, происходящие с таможенной территории договаривающихся сторон и предназначенные для таможенной территории договаривающихся сторон (ст. 16). В соответствии со ст. 17 Соглашения его участники на основе взаимности выразили желание стремиться к постепенной отмене ограничений в целях создания условий для свободного оказания услуг в пределах территории Соглашения. Статья 19 определила следующий порядок разрешения споров: путем проведения непосредственных консультаций заинтересованными сторонами между собой или по взаимному согласию с участием других договаривающихся сторон; в рамках специальной согласительной процедуры; в Экономическом суде СНГ; в рамках иных процедур, предусмотренных международным правом.
Следует отметить, что данное Соглашение так и не вступило в силу в последующие годы. Но оно представляется настолько значимым для экономического сотрудничества стран СНГ, что без него невозможно двигаться вперед. Вот почему спустя пять лет после подписания данного документа решено было к нему возвратиться.
На заседании Совета глав государств 2 апреля 1999 г. президенты стран Содружества подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 15 апреля 1994г., которое на тот момент было ратифицировано 6 государствами из 12 подписавших. Принятый документ направлен на реальный «запуск» режима свободной торговли товарами на многосторонней основе. Весьма важно, что Соглашение о создании ЗСТ 1994 г. удалось дополнить принципиально новыми положениями, предусматривающими создание конкретных механизмов и строгую дисциплину его реализации. Они обеспечивают необходимую транспарентность в вопросах регулирования торговых связей в интересах всех участников Содружества. Текст Протокола максимально приближен к основополагающим принципам ГАТТ/ВТО, что отвечало стремлению стран СНГ присоединиться к ВТО.
Весьма высоко оценил подписание Протокола о создании ЗСТ президент России, назвав его ключом, «повернув который, мы запустим, наконец, двигатель свободной торговли и придадим ускорение экономическому сотрудничеству в СНГ в целом»37. Также высоко оценили Протокол о создании ЗСТ специалисты. По их мнению, «этот документ отвечает мировым стандартам и может стать эффективным инструментом для последовательного формирования режима свободной торговли»38.
В Декларации об основных направлениях развития СНГ, принятой на саммите в апреле 1999 г.39, была высказана уверенность в том, что «создание зоны свободной торговли СНГ будет содействовать вхождению государств участников Содружества в мировую хозяйственную систему, вступлению наших государств в ВТО, развитию сотрудничества с другими международными организациями, адаптации к нормам и требованиям соответствующих региональных и универсальных международных структур».
Страны СНГ решили вернуться к идее создания ЗСТ потому, что это диктовала сама ситуация, сложившаяся в мировой экономике. По состоянию на сентябрь 1999 г. в развитых и развивающихся странах велось свыше 60 антидемпинговых расследований против промышленной продукции стран Содружества40. По сути, европейское и «заморское» зарубежье стремилось не мытьем, так катаньем вытеснить с западных рынков высокотехнологичные товары бывшего СССР и тем самым сохранить за странами СНГ роль извечных поставщиков сырья. Но дело не только во внешнем давлении.
По оценкам Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), свыше 70 % промышленного экспорта стран СНГ может стабильно сбываться только друг другу. Следовательно, внутри- и внешнеэкономическая взаимозависимость бывших советских республик предопределяет их более тесное сотрудничество и прежде всего сведение к минимуму различных препон во взаимной торговле.
Необходимо учитывать также тот факт, что объем экспорта в бывший СССР товаров и услуг из дальнего зарубежья по демпинговым ценам, чтобы вытеснить «местных» конкурентов, за последние два года, по тем же оценкам, а также выкладкам экспертов таможенных служб стран Содружества, возрос как минимум вдвое, в том числе товаров широкого потребления примерно в 2,5 раза. В результате конкурентоспособность национального промышленного и сельскохозяйственного производства на постсоветском пространстве за тот же период сократилась в среднем на треть.