Всего за 349 руб. Купить полную версию
Следует особо отметить, что это был первый в рамках СНГ межгосударственный наднациональный орган, создание которых не одобряли некоторые государства (Туркменистан, Узбекистан, Украина)30. Между тем следует согласиться с экс-министром Российской Федерации по сотрудничеству с государствами участниками СНГ А. Тулеевым, полагавшим, что наднациональные органы в СНГ, прежде всего экономические, необходимы31. В конце концов в 1999 г. МЭК был реорганизован и заменен Экономическим советом СНГ.
Таким образом, в течение первых лет после создания СНГ была заложена прочная правовая база для формирования общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества между государствами и их хозяйствующими субъектами.
По прошествии многих лет после подписания Договора об Экономическом союзе можно с сожалением констатировать, что многие положения этого документа так и остались на бумаге. Не удалось достигнуть целей даже первого этапа создания Экономического союза. Причин, приведших к такому весьма печальному результату, на наш взгляд, несколько.
Прежде всего нужно сказать, что экономика большинства государств СНГ все эти годы находилась в состоянии кризиса, причем довольно глубокого. Правда, спад производства в странах СНГ в конце концов удалось приостановить.
Другой причиной кризиса в Экономическом союзе можно считать различия в механизмах управления экономикой и содержании экономической политики государств Содружества (финансовой, бюджетной и кредитной). В странах СНГ сложились различные уровни либерализации цен, отмечалось значительное несоответствие в тарифном и нетарифном регулировании внешней торговли.
Среди причин постигшего страны Содружества кризиса надо назвать также неурегулированность платежно-расчетных отношений, стремление государств СНГ решить эту проблему на двустороннем уровне, регулирование платежных отношений вне рамок Договора об Экономическом союзе.
Безусловно, на положение дел в Экономическом союзе повлияло несоответствие краткосрочных и долгосрочных экономических интересов различных государств: для одних стран это была перспективная, стратегическая цель, для других средство выхода из экономического кризиса32.
Председатель Интеграционного комитета стран СНГ Н. Исингарин в свое время назвал три причины невыполнения положений Договора об Экономическом союзе от 24 сентября 1993 г. и ряда последующих соглашений33. Нужны были, во-первых, воля и желание правящих элит новых государств создать экономический союз; во-вторых, действенный координирующий орган, который мог бы совместить интересы национальные и общие; и в-третьих, определенный (35 лет) период, в течение которого можно было спокойно реализовать общие решения. Но, к сожалению, ни один из этих факторов себя не проявил.
§ 2. Формирование зоны свободной торговли
Как отмечено выше, зона свободной торговли государств участников Содружества является первым этапом создания общего экономического пространства и важнейшим механизмом повышения объемов взаимной торговли34.
Одним из важнейших правовых документов на пути создания общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества в рамках СНГ явилось Соглашение о создании Зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.35 Документ был призван сформировать условия для свободного движения в рамках СНГ товаров и услуг, обеспечения сбалансированности взаимной торговли и стабилизации внутреннего экономического положения государств-участников, содействовать росту экономического потенциала этих стран на основе взаимовыгодных кооперационных связей и сотрудничества36.
Соглашение должно было обеспечить взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; координировать экономическую и торговую политику в отношении третьих стран; содействовать межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научнотехническому сотрудничеству; гармонизирование и унифицирование законодательства договаривающихся сторон (ст. 1).
Соглашение должно было обеспечить взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле; устранение других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей по торговым и другим операциям; координировать экономическую и торговую политику в отношении третьих стран; содействовать межотраслевой и внутриотраслевой кооперации и научнотехническому сотрудничеству; гармонизирование и унифицирование законодательства договаривающихся сторон (ст. 1).
Стороны решили не применять таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из договаривающихся сторон и предназначенных для таможенной территории других договаривающихся сторон (ст. 3).