10.4.2 Formes alternatives de privatització
Qüestions a debatre
Bibliografia 227
Capítol 11. Aspectes bàsics de la imposició
11.1 Incidència impositiva
11.1.1 Impost específic sobre un producte
11.1.2 Impost sobre un factor productiu
11.2 Eficiència impositiva
11.2.1 Excés de gravamen mesurat per la variació equivalent
11.2.2 Excés de gravamen mesurat amb corbes de demanda i oferta
11.3 El criteri dequitat
11.3.1 El principi del benefici
11.3.2 El principi de la capacitat de pagament
Qüestions a debatre
Bibliografia
GLOSSARI
ÍNDEX ANALÍTIC
Presentació
El llibre que té el lector a les mans no pretén ser un manual clàssic dhisenda pública, encara que aquesta puga ser la primera impressió que un es porta des-prés dobservar-ne líndex. Són molts els manuals dhisenda pública, economia del sector públic o economia pública com es vulga anomenar, que lestudiant universitari pot trobar a les biblioteques i a les llibreries, escrits en la majoria de casos per grans mestres daquesta disciplina. Gairebé tots compten amb un elevat nombre de capítols de gran interès i estan escrits amb un minuciós rigor acadèmic. Però, com a professors universitaris dedicats a la docència de matèries relacionades amb el sector públic, hem observat que la majoria daquests manuals «clàssics» no resulten del tot pràctics o, millor dit, manejables per als alumnes que sintrodueixen per primera vegada en aquesta disciplina. En els últims anys, el programa dalgunes assignatures impartides a la nostra universitat, com ara Introducció a leconomia pública o Economia del sector públic, ha consistit en una selecció de temes que, tot i ser convencionals, no sempre són tractats en els manuals disponibles duna manera gratificant i amena per a lestudiant novell. Linterès per conciliar les obligacions docents amb la satisfacció que reporta el reconeixement dels alumnes ens ha exigit durant molts anys la preparació dun material didàctic que estiga dacord, duna banda, amb els objectius marcats pel professor i, de laltra, amb el que espera lestudiant. Encara que indubtablement en els últims anys les noves tecnologies han suplert en gran manera la incomoditat que representa per a lalumne preparar una matèria a partir dinfinitat de mitjans apunts, llibres, articles de revistes especialitzades, transparències de classe, etc., sempre hem percebut la necessitat de disposar dun manual que sajustara a les nostres pretensions docents amb una certa dosi pedagògica que només aporta lexperiència a les classes.
Com es pot observar, aquest no és un llibre de molts centenars de pàgines, sinó més aviat tot el contrari i, per tant, el seu contingut és perfectament assumible en els períodes acadèmics semestrals a què ens hem hagut dacostumar en els últims anys a les universitats espanyoles. Lhem denominat Una introducció aleconomia pública perquè es tracta de la particular visió de la disciplina a què ens ha conduït la nostra experiència docent i investigadora. Per descomptat, no hem inventat ni hem descobert res de nou. La nostra aportació es limita a presentar almenys això és el que intentem la disciplina que projecta lanàlisi econòmica en làmbit del sector públic duna forma original i amb una certa visió crítica. Observarà el lector que molt sovint, partint del tractament dels grans temes de la hisenda pública clàssica, mantenim una postura no gens ortodoxa, per mitjà de la qual es pretén motivar linterès del lector per aquests temes. No pretenem, per tant, ensenyar veritats irrefutables, perquè pensem que, si aquest fóra el nostre objectiu, tindríem poc a explicar. Els nostres bons alumnes deconomia pública solen acabar la matèria amb molts interrogants i, possiblement, tenint més dubtes que quan van començar, però satisfets perquè són capaços de fer-se preguntes que a linici del curs no es plantejaven. En definitiva, són capaços de plantejar, analitzar i discutir fets que passen en el món real des duna perspectiva econòmica àmplia utilitzant unes eines analítiques molt bàsiques. Si aquest és el resultat que aconseguim també a través daquest llibre, ens donarem per satisfets.
El llibre no sha estructurat en parts i només hem volgut seguir una lògica temàtica, tenint sempre present, almenys en els primers capítols, la necessària justificació de lactuació pública en economia. En aquest aspecte hem estat, pot-ser, més convencionals. No avorrirem el lector en aquesta presentació descrivint de forma resumida el contingut de cada un dels onze capítols de què consta el llibre. Simplement direm que, en primer lloc, i després de caracteritzar el sector públic des duna perspectiva econòmica capítol 1, sanalitza per què i en quins casos ha dintervenir en leconomia capítols 2, 3 i 4 sense negligir els possibles problemes que poden derivar de la seua intervenció capítols 5 i 6. Més avant es tracten alguns temes ja clàssics en la hisenda pública, com és ara el pressupost públic capítol 7, la dimensió i el creixement del sector públic en els últims anys capítol 8, el deute públic com a mitjà de finançament daquest sector capítol 9 i lempresa pública i la política de privatitzacions seguida en els últims anys a molts països capítol 10. Lúltim tema capítol 11, lhem dedicat a analitzar alguns aspectes bàsics de la teoria de la imposició, com ara la incidència, lefi-ciència i lequitat impositives, qüestions que són necessàries per a entendre algu-nes de les possibles conseqüències de certes polítiques públiques.