Представьте только, что полиция применила бы свою стратегию нулевой терпимости в области финансов. Банкиров и брокеров арестовывали бы за малейшие нарушения будь то обработка потенциальных клиентов пенсионных фондов с предоставлением им лживых данных в ходе консультаций или другое мелкое жульничество. Представим, что полицейский спецназ выдвигается в Гринвич, штат Коннектикут[11], а полицейский агент под прикрытием внедряется в среду завсегдатаев одного из респектабельных баров рядом с Чикагской товарной биржей.
Конечно, это маловероятно. У патрульных полицейских нет ни квалификации, ни опыта для подобной работы. Все в их профессиональной деятельности, от физической подготовки до пуленепробиваемых жилетов, адаптировано под опасные улицы. Борьба с преступлениями «белых воротничков» требует людей с другими инструментами и другими навыками. Небольшие и недостаточно финансируемые команды, которые выполняют эту работу, от ФБР до следователей из Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, за десятилетия работы убедились в том, что банкиры практически неуязвимы. Они тратят много денег на наших политиков (это всегда помогает), а также считаются необходимыми звеньями нашей экономики (это всегда защищает): мол, если большие банки начнут тонуть, то экономика пойдет ко дну вместе с ними (у бедных нет такой защиты). Поэтому, если не считать пары зловещих исключений вроде основателя финансовой пирамиды Бернарда Медоффа, финансистов не арестовывают. В общем и целом они пережили крах рынка 2008 года практически без единой царапины. Что может повредить им сейчас?
Этими примерами я доказываю, что у полиции есть выбор, на что обратить основное внимание. Сегодня они сосредоточены почти полностью на бедных людях. Это их наследие и их миссия, как они ее понимают. И в наше время специалисты по анализу данных вплетают этот социальный статус-кво в свои модели, подобные PredPol, которые оказывают еще большее влияние на наши жизни.
В результате, несмотря на то, что в принципе PredPol предоставляет собой полезный и даже хорошо продуманный инструмент, он также является оружием математического поражения. И в этом смысле PredPol, пусть и с самыми лучшими намерениями, поощряет полицейских концентрироваться исключительно на бедных людях: чаще их задерживать, больше арестовывать и отправлять в тюрьмы. И начальники полицейских управлений во многих случаях (если не в большинстве) считают, что при этом они предпринимают исключительно разумные шаги в борьбе с преступностью. «Именно здесь она и гнездится», говорят они вам, указывая на гетто на карте города. И теперь у них на руках есть новейшая технология (усиленная Большими данными), которая подкрепляет эту позицию, добавляя процессу точности и наукообразности.
В результате мы криминализировали бедность, полагая, что инструменты, которые мы при этом использовали, не только научные, но и справедливые.
Однажды весной 2011 года я посетила дата-хакатон в Нью-Йорке. Цель подобных событий собрать вместе хакеров, математиков и гиков-программистов и мобилизовать их умственные усилия, чтобы пролить свет на цифровые системы, которые играют в нашей жизни такую большую роль. Я объединила свои усилия с Нью-Йоркским союзом гражданских свобод (NYCLU), и мы хотели рассказать об одном из основных методов борьбы с преступностью в арсенале нью-йоркского департамента полиции программе «Останови, опроси и обыщи» (Stop, question, and frisk). Широко известный общественности под сокращенным названием «останови и обыщи», этот метод получил значительно более широкое распространение в информационную эпоху CompStat.
Суть метода «останови, опроси и обыщи», который полиция считает своего рода фильтром для потенциальных преступлений, очень проста. Полицейские останавливают людей, которые кажутся им подозрительными. Подозрение могут вызвать манера двигаться, одежда, татуировки и т. д. Полицейские разговаривают с подозрительным человеком, оценивая его в ходе опроса, часто при этом заставив его встать с поднятыми руками к стене или распластав на багажнике автомобиля. Затем задержанного просят показать какое-либо удостоверение личности, а также обыскивают его. Остановите достаточное количество людей, считают поклонники этого метода, и вы, без сомнения, предотвратите множество мелких преступлений, а то и несколько крупных. Эта политика, которую весьма обширно применяла администрация мэра Майкла Блумберга, была с энтузиазмом поддержана общественностью, и за последнее десятилетие число таких задержаний возросло на 600 % почти до 700 тысяч случаев в год. Подавляющее большинство остановленных прохожих были ни в чем не виноваты, и для них это общение с полицией оказалось весьма неприятным опытом, зачастую вызвавшим у них настоящую ярость. Однако многие жители города связали эту программу с резким снижением уровня преступности в городе. Они почувствовали, что Нью-Йорк стал более безопасным, и статистика это подтверждала. Число убийств, достигшее отметки 2245 в 1990 году, снизилось до 515 (а к 2014-му даже до 400 в год).