Все знают, что большинство людей, которых полиция останавливает, молодые темнокожие мужчины. Но сколько именно этих людей? Насколько часто такие задержания ведут к арестам или предотвращают серьезные преступления? Хотя теоретически эта информация открыта, на практике получается, что большая ее часть хранится в базе данных, к которой сложно получить доступ. Это программное обеспечение не будет работать на наших компьютерах, и эти данные не получится конвертировать в таблицы Excel. И наша задача на хакатоне заключалась в том, чтобы открыть доступ к этим данным, освободить их, чтобы мы могли проанализировать эффективность программы «останови и обыщи».
В результате мы обнаружили без особого, впрочем, удивления, что в подавляющем большинстве случаев около 85 % полицейские останавливали афроамериканцев или латиноамериканцев. В определенных районах многие из таких людей останавливались неоднократно. Только 0,1 % то есть один человек из тысячи остановленных был хотя бы каким-то образом связан с насильственной преступностью. Однако этот фильтр позволил задержать многих других за менее серьезные преступления, от хранения наркотиков до употребления алкоголя несовершеннолетними, что в ином случае могло бы остаться незамеченным. Некоторые из задержанных, как несложно догадаться, приходили в ярость и значительному числу из них в результате предъявили обвинение в сопротивлении при аресте.
Нью-Йоркский союз гражданских свобод подал в суд на администрацию Майкла Блумберга, обвинив ее в том, что политика «останови и обыщи» является расистской. Это пример предвзятого полицейского подхода, который подталкивает большее число представителей этнических меньшинств в систему уголовного преследования и в тюрьму. Для афроамериканца, утверждал иск, вероятность оказаться в тюрьме в шесть раз выше, чем для белого, а вероятность быть застреленным полицией в двадцать один раз выше, по крайней мере согласно доступной информации (а доступность ее, как уже было сказано, совершенно недостаточна).
Программа «останови и обыщи» это не в полном смысле ОМП, потому что она основана на человеческом суждении (которое полицейский офицер делает при опросе задержанного), а не на формализованном алгоритме. Но здесь налицо простой и деструктивный расчет: если полиция остановит тысячу человек в определенных кварталах, то в среднем будет вскрыто одно тяжкое преступление и множество более мелких. Это не так уж отличается от спам-рассылки и хищнических рекламных объявлений, у каждого из которых ничтожные шансы на успех. Даже если у каждого случая задержания по отдельности ничтожная вероятность попадания, если случаев достаточно много, вы все же достигнете цели. И это помогает понять, почему данная программа получила такое распространение в эпоху мэра Блумберга. Если задержание в шесть раз большего количества подозрительных лиц в шесть раз увеличит число арестов, то неудобства и унижения, которые придется претерпеть при этом тысячам тысяч невинных людей, оправданны. Разве эти самые люди не заинтересованы в том, чтобы преступность была остановлена?
Впрочем, некоторые аспекты программы «останови и обыщи» были весьма похожи на ОМП. Например, эта программа приводила к образованию губительной петли обратной связи. Она загоняла в тюрьмы тысячи афроамериканцев и латиноамериканцев, причем многих из них за мелкие правонарушения, которые совершаются каждый субботний вечер в студенческих компаниях и остаются безнаказанными. Но хотя абсолютное большинство студентов университетов могут спокойно спать после своих вечеринок, жертвы программы «останови и обыщи» оказываются в полицейском участке, ставятся на учет, а некоторые из них отправляются в итоге в настоящий ад в тюрьму Рикерс-Айленд. Более того, каждый арест подпитывает базу данных, все больше оправдывая эту политику.
По мере распространения политики «останови и обыщи» почтенный юридический принцип, согласно которому для любого задержания должны быть достаточные основания, практически утратил всякое значение, потому что полиция начала охотиться не только на людей, которые, возможно, уже совершили какое-нибудь преступление, но и на тех, которые могли бы совершить его в будущем. Иногда полиция, без сомнения, достигала своей цели. Арестовав молодого человека, в чьем подозрительно оттопыренном кармане обнаружился незарегистрированный пистолет, полицейские, возможно, избавили квартал от еще одного убийства или вооруженного ограбления. А возможно, и нет. В любом случае в подходе «останови и обыщи» была своя логика и для многих она оказалась убедительной.
Впрочем, некоторые аспекты программы «останови и обыщи» были весьма похожи на ОМП. Например, эта программа приводила к образованию губительной петли обратной связи. Она загоняла в тюрьмы тысячи афроамериканцев и латиноамериканцев, причем многих из них за мелкие правонарушения, которые совершаются каждый субботний вечер в студенческих компаниях и остаются безнаказанными. Но хотя абсолютное большинство студентов университетов могут спокойно спать после своих вечеринок, жертвы программы «останови и обыщи» оказываются в полицейском участке, ставятся на учет, а некоторые из них отправляются в итоге в настоящий ад в тюрьму Рикерс-Айленд. Более того, каждый арест подпитывает базу данных, все больше оправдывая эту политику.