В начале июня 1920 г. особоуполномоченный А.И. Кашников вернулся в Минусинск, туда же был отозван и отряд Красной армии. В Усинском-Урянхайском крае вновь обострились проблемы и противоречия. Из Усинска телеграфировали в Минусинск: «Из Урянхая прибыл нарочный с сообщением о тревожном настроении населения, все ожидают возможного нападения со стороны урянхов и монголов, которые держатся вызывающе»251. В само село Верхнее-Усинское Саит-Нойон прислал чиновника Сайгарчи Лопсана с требованием немедленного выселения из Тувы русское население поселков Атамановка. Элегест и Березовка. Стороны опять вступили в бесконечную переписку со взаимными обвинениями и претензиями. Но неожиданно монгольский отряд покинул Урянхайский край.
В августе 1920 г. из Минусинска в Усинско-Урянхайский край в качестве представителя Сибревкома и уполномоченного Енисейского губревкома прибыл И.Г. Сафьянов. В мандате, выданном ему Сибревкомом еще в марте 1920 г., говорилось: «Тов. Сафьянову поручается установление дружеских отношений, как с местным коренным населением Урянхая, так и с соседней с ним Монголией».252 В своей автобиографии И.Г. Сафьянов об окончании русско-монгольского противостояния так написал: «Приехав в Туву, я вызвал для переговоров представителей Китая и Монголии, но монгольский представитель внезапно снялся и ушел со своим отрядом за пределы Тувы» . В воспоминаниях И.Г. Сафьянова говорится: «Волревком поручил председателю русской комиссии по делам с Монголией Старкову поехать к Сайт-Нойону и просить его прекратить насильственные действия китайских солдат и торговцев. Но Сайт-Нойон в это время, очевидно, окончательно запутался в своей политике которую проводил в Туве, и решил своевременно удрать оттуда. Он отдал неожиданный приказ своим «войскам» выступить обратно в Монголию, и в августе 1920 г. последний монгольский отряд перевалил засыпанные свежим снегом вершины Танну-Ола, сам же Сайт-Нойон Чамзы-Бейзэ был уже около Урги (Улан-Батора)»254. Действительно, И.Г. Сафьянов уже не застал в Туву Сайт-нойона Чамзы-бейсэ, а лишь получил через монгольского главу Маады-сумо Лопсан-Осура привет и сожаление о несостоявшейся встрече монгольского лидера с советским уполномоченным. В сентябре 1920 г. Сафьянов телеграфировал в Новосибирск: «Краевой съезд русского населения Урянхая постановил организовать в своих поселках советскую власть Отношение туземного населения к советской власти доброжелательное, монгольский отряд покинул Урянхай» .
В дальнейшем монгольские представители продолжали посещать Туву с различными поручениями и миссиями. Монгольское правительство еще долго рассчитывало на признание Москвой вхождения Урянхайского края в состав Монгольского государства.
Глава 7
«Урянхайский вопрос» в русско-монгольских отношениях в 19201921 гг.
С окончанием Гражданской войны в Сибири новая власть столкнулась с проблемами государственного строительства в регионе. Но новая власть столкнулась и с особой проблемой, так называемым «Урянхайским вопросом», оставшимся в наследство большевикам от Российской Империи.
К началу 1920-х гг. новая российская власть, декларировавшая принципы интернационализма, антиколониализма и классовой солидарности, в выборе своей политики в отношении Тувы оказалась в сложной ситуации. Протекторат над Урянхаем был продуктом экспансии царского правительства, с чем порывали большевики, но обусловлен он был народной колонизацией Засаянского края, и этого новая власть игнорировать не могла. В годы гражданской войны и иностранной интервенции было достаточно примеров как русско-тувинского противостояния, так и активного сотрудничества на почве общих социально-классовых или регионально-культурных интересов. В конечном итоге, новая власть должна была определиться в приоритетах мировая революция или жизнеспособное новое государство рабочих и крестьян.
После победы Советской власти в 1920 г. «Урянхайский вопрос» вновь был поставлен на повестку дня. ЦК РКП (б) признал «формальные права Китайской Республики над Урянхайским краем». Сделано это было в согласии с Сибревкомом, еще конце 1920 г. И.Н. Смирнов сообщал В.И. Ленину: «Формально Урянхай находится под протекторатом Китая, фактически там борьба за влияние между Монголией, Китаем и нами. Местное население, сойоты, аполитичны, никакого влияния на жизнь края не имеют». 256 Вскоре Сибревком «передал» тувинцев под власть Урги, 2 марта 1921 г. И.Н. Смирнов и Б.З. Шумяцкий телеграфировали Г.В. Чичерину: «В соответствии с принятым Вами осенью решения оказать реальную помощь Монгольской Народно-Революционной партии в деле восстановления независимости (Монголии) полагали бы необходимым, чтобы независимая Монголия включала в свой состав и Урянхайский край» 257. Осталось только решить этот вопрос «технически», что оказалось не просто.
Следует отметить, что и в регионе местные русские власти, вслед за партизанами армии А.Д. Кравченко и П.Е. Щетинкина, летом 1920 г. признавали китайско-монгольскую власть над Тувой, хотя и с некоторыми оговорками. Об этом, в частности, свидетельствует «Протокол совещания Минусинского уездного ревкома об Урянхайской экспедиции» от 3 июня 1920 г. В документе говорится, что в Белоцарск был командирован представитель Минусинского уездного ревкома Кашников для переговоров с китайскими, монгольскими и урянхайскими властями258 . 8 июня 1920 г. в Минусинске было принято «Постановление Уревкома», в котором говорилось: «Согласно договору с Правительством Монголии в Урянхайский Край Минуэконотом посылается экспедиция в составе представителей от Горной и Химической секций»259. Правда, летом 1920 г. активно шел и процесс оформления Советской власти на территории Тувы. В письме Усинского волостного ревкома в Минусинск сообщалось: «Командированными в Урянхайский Край армейцами 10 особого отряда Кирюшкиным, Боровиковым и др. организовано 24 Сельских Ревкома, которые в настоящее время осаждают Волревком всевозможными требованиями, каковые Волревком, за неимением канцелярских рабочих сил, бумаги и руководящих указаний свыше относительно Русского населения в Урянхае, положительно не имеет возможность выполнить. Если правильно поставить дело в Урянхае, то для этого нужно организовать не менее 56 Волостных Ревкомов, во главе с Комиссаром» 260 . Но при этом 10 июля 1920 г. из Минусинска в Усинск была отправлено предписание: «разверстка на Урянхай не распространяется, а если это Вами сделано, то придется ее приостановить»261.