Проблемой для большевиков стал и предстоящий созыв Учредительного собрания. II съезд Советов признал его высшим органом власти. Однако на выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 г. больше всех голосов 39,5 % получили эсеры, большевики были на втором месте, поскольку набрали 22,5 %. Конституционно-демократическая партия (партия народной свободы) получила 4,5 %. Иные партии не добились сколь-либо серьезной поддержки населения. 28 ноября эсеры и кадеты провели в Петербурге собрание членов Учредительного собрания. В городе прошла многотысячная манифестация под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!»
Положение усугублялось поддержкой небольшевистских политических партий со стороны иностранных государств, прежде всего стран Антанты Англии, Франции и США. На конференции стран Антанты 13 декабря 1917 г. обсуждался меморандум о поддержке антибольшевистских сил. 3 декабря 1917 г. кабинет министров Англии на основании докладов дипломатических представителей и секретных агентов принял решение «официально информировать британского посла в России о том, что политикой Англии в этой стране должна быть финансовая и прочая поддержка любых антисоветских сил, если последние дадут гарантию следовать в фарватере политики союзников». 10 декабря 1917 г. Англия и Франция подписали соглашение по разграничению России на «зоны влияния» для организации борьбы против Советской власти.
Положение усугублялось поддержкой небольшевистских политических партий со стороны иностранных государств, прежде всего стран Антанты Англии, Франции и США. На конференции стран Антанты 13 декабря 1917 г. обсуждался меморандум о поддержке антибольшевистских сил. 3 декабря 1917 г. кабинет министров Англии на основании докладов дипломатических представителей и секретных агентов принял решение «официально информировать британского посла в России о том, что политикой Англии в этой стране должна быть финансовая и прочая поддержка любых антисоветских сил, если последние дадут гарантию следовать в фарватере политики союзников». 10 декабря 1917 г. Англия и Франция подписали соглашение по разграничению России на «зоны влияния» для организации борьбы против Советской власти.
В январе 1918 г. в Советскую Россию была направлена специальная дипломатическая миссия во главе с Р. Локкартом, бывшим вице-консулом в Москве. Пользуясь дипломатическим прикрытием, Локкарт активно использовал свои бывшие связи и заводил новые, тайно принимал эмиссаров от некоторых белых генералов, регулярно встречался с агентурой и дипломатами-разведчиками из других стран. На его квартире некоторое время скрывались эсертеррорист Б. В. Савинков и А. Ф. Керенский.
С миссией Локкарта были связаны кадровые английские разведчики, хорошо владевшие русским языком и знакомые с местными условиями. Они не прекращали свою работу, начатую еще в начальный период Первой мировой войны. Это были резидентуры британской политической (M1c-MI6), военной и военно-морской (DNI) разведок. Эти структуры действовали в тесном контакте со своими коллегами-разведчиками и контрразведчиками из состава французской военной миссии. Одним из наиболее успешных представителей спецслужб Франции был нелегальный резидент капитан Пьер Лоран. Он особое внимание уделял разведывательно-подрывным акциям, среди которых особо важной была кампания по обвинению большевиков и Ленина в частности в исполнении заданий германской разведки. Он являлся инициатором и профинансировал изготовление большинства сфабрикованных на сей счет «документов». Ряд фактов говорят о том, что именно Лоран организовал убийство посла Германии в Москве графа В. Мирбаха.
Разведки западных государств и внутренняя контрреволюция создавали на территории Советской России многочисленные антисоветские организации. Б. В. Савинков, нелегально прибывший с Дона в Москву, образовал весной 1918 г. «Союз защиты родины и свободы», ставивший своей задачей свержение Советской власти, установление военной диктатуры и возобновление войны с Германией. «Союз защиты» сумел внедрить в советские учреждения и воинские части своих агентов, которые нередко занимали там ответственные должности. Эта подпольная организация имела свои отделения в ряде крупных российских городов.
В это же время образовались «Союз возрождения России» («Левый центр») и «Правый центр». Их программы также сводились к свержению Советской власти, установлению диктатуры, воссозданию так называемой «русской государственности» путем восстановления России в границах 1914 г. и т. д.
Руководители стран Антанты, их разведывательные службы в союзе с контрреволюционными силами России делали все возможное для того, чтобы не дать Советской России выйти из войны с Германией. При этом странам Антанты активно помогали левые эсеры (ПЛСР). 24 июня 1918 г. ЦК этой партии принял решение совершить террористический акт в отношении германского посла графа В. Мирбаха.
6 июля 1918 г. сотрудники ВЧК Я. Г. Блюмкин и Н. А. Андреев, направленные в это государственное учреждение Центральным комитетом ПЛСР, по подложным документам проникли в немецкое посольство и убили Мирбаха. Целью данного террористического акта бы срыв подписания Брестского мирного договора. Это убийство послужило сигналом к активным действиям левых эсеров в столице и других городах. Наиболее точным определением происходившего 67 июля 1918 г. следует признать «мятеж», хотя лидеры ПЛСР тогда и впоследствии всячески открещивались от данной трактовки тех событий. А что же произошло? Восставшие обстреляли Кремль, захватили Центральный телеграф, парализовали работу чекистов, взяв под свой контроль здание ВЧК, арестовав Ф. Э. Дзержинского, М. И. Лациса и других сотрудников ведомства. Однако, верные большевикам воинские части, прежде всего «красные» латышские стрелки, предприняли все меры, чтобы не допустить захвата власти левыми эсерами. К исходу 7 июля все очаги сопротивления были подавлены. ПЛСР стали массово покидать не только рядовые члены, но и руководители местных организаций. Причем делалось это публично через выступления на митингах и персональных уведомлениях через печатные органы. Фактически с этого времени партия левых эсеров перестала существовать как легальная массовая политическая организация.