Всего за 369 руб. Купить полную версию
В комментируемой статье определен понятийный аппарат, который используется в Законе. По общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.
Акт незаконного вмешательства (п. 1).
Данное понятие определено как противоправное действие (бездействие), угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. При этом непосредственно указано, что к таким противоправным действием является в том числе и террористический акт. Понятие «террористический акт» определено в п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. 153-ФЗ[5]) это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 2).
Эта процедура определена как отнесение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства к одной из категорий. Устанавливаются не более четырех категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и речного транспорта, метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке убывания их значимости первая, вторая, третья, четвертая (см. комментарий к ст. 6 Закона).
Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (п. 3).
В качестве таких органов определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. Такими федеральными органами исполнительной власти являются:
Росавиация в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. 172 «Вопросы Федерального агентства воздушного транспорта»[6] и п. 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. 396[7];
Росавтодор в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. 173 «Вопросы Федерального дорожного агентства»[8] и п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. 374[9];
Росжелдор в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. 174 «Вопросы Федерального агентства железнодорожного транспорта»[10] и п. 1 Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. 397[11];
Росморречфлот в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. 175 «Вопросы Федерального агентства морского и речного транспорта»[12] и п. 1 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. 371[13].
Соответствующие дополнения, наделяющие такие органы функциями по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, в названные акты внесены Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. 354 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам транспортной безопасности»[14], изданным в целях реализации требований комментируемого Закона.