Срок полномочий избранных представителей определяется установленным федеральным законом сроком, на который формируется квалификационная комиссия при адвокатской палате.
Досрочное прекращение полномочий представителя может быть в случаях:
1) личного заявления представителя Думы;
2) возникновения непреодолимых препятствий для выполнения обязанностей представителя Думы (переезд на новое постоянное место жительства за пределы соответствующего муниципального образования, тяжелая болезнь, связанная с потерей трудоспособности на срок более четырех месяцев, и другие);
3) смерти представителя Думы или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
4) признания представителя Думы или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
5) неисполнения представителем Думы своих обязанностей члена квалификационной комиссии при адвокатской палате в течение четырех месяцев подряд без уважительных причин;
6) установления недостоверности сведений, представленных в Думу;
7) совершения поступка, порочащего честь и достоинство представителя Думы или умаляющего авторитет адвокатуры;
8) наступления обстоятельств, которые препятствуют избранию лица в качестве представителя.
Постановление о досрочном прекращении полномочий представителя в течение пяти дней со дня его принятия направляется председателю квалификационной комиссии при адвокатской палате.
Решение о досрочном прекращении полномочий представителя может быть обжаловано в суд.
В каждом субъекте Российской Федерации порядок избрания представителей в квалификационной комиссии регулируется законами этих субъектов, т. е. возможны некоторые отличия и отступления с учетом обстановки и характера соответствующего субъекта.
В состав квалификационной комиссии при адвокатской палате входят представители судейского сообщества – один судья от федеральных судов общей юрисдикции и один судья от арбитражного суда.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения в пределах своей компетенции при наличии в ее составе не менее двух третей от предусмотренной законом численности, т. е. при наличии девяти членов.
Заседания квалификационной комиссии правомочны при участии в заседании двух третей от общего числа включенных в ее состав членов комиссии. Минимальное число участников заседания комиссии составляет шесть человек.
Квалификационная комиссия избирается на определенный срок, который равен двум годам.
В квалификационной комиссии может создаваться комиссия по проверке документов, необходимых для сдачи экзамена на утверждение статуса адвоката, которая необходима для проверки достоверности документов и сведений, представленных претендентом. Такая проверка проходит в течение двух месяцев. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений.
Такая комиссия обязана сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии. Представление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.
После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске либо об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд этим лицом.
После принятия решения о допуске претендента к квалификационному экзамену такой экзамен начинается с письменных ответов на вопросы (тестирование), а после проходит индивидуальное устное собеседование.
Порядок прохождения квалификационного экзамена, а также перечень вопросов, предлагаемых на экзамене претендентам, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов.
Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, присваивается статус адвоката, и квалификационная комиссия не вправе отказать в присвоении такого статуса.
Если после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену, квалификационная комиссия может отказать в присвоении этого статуса. Однако решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Квалификационная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов и дает предварительное заключение по результатам рассмотрения, в которой указываются основания применения к адвокату мер ответственности и рекомендуемые комиссией меры ответственности.
ВОПРОС 40 Ревизионная комиссия
Ревизионная комиссия является органом адвокатской палаты, она формируется собранием адвокатов и подотчетна только ему.
Ревизионная комиссия адвокатской палаты избирается из числа адвокатов, а в случае избрания комиссии на конференции ее членами могут быть избраны адвокаты как являющиеся, так и не являющиеся делегатами конференции.
В компетенцию ревизионной комиссии входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. Ревизионная комиссия проверяет соответствие расходов адвокатской палаты на содержание аппарата совета адвокатской палаты, на содержание юридических консультаций, выплату вознаграждений членам совета, ревизионной и квалификационной комиссий, выплату дополнительных вознаграждений адвокатам, осуществляющим в случаях, предусмотренных законодательством, адвокатскую деятельность бесплатно и по назначению, а также других расходов, производимых адвокатской палатой и ее органами.
В полномочия ревизионной комиссии не входит контроль за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатских образований.
Срок существования ревизионной комиссии не установлен, однако перевыборы ее могут осуществляться по решению собрания адвокатов на очередном собрании. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов на очередном общем собрании (конференции) членов коллегии адвокатов могут быть проведены выборы нового лица взамен выбывшего, но может быть переизбрана и вся комиссия в полном составе.
ВОПРОС 41 Федеральная палата
Федеральной палатой является объединение всех адвокатских палат субъектов Российской Федерации для совместного обеспечения корпоративных интересов, для наиболее эффективной борьбы за независимость адвокатуры как необходимого условия адвокатской деятельности, а именно: интересы не отдельных адвокатов, а адвокатского сообщества в целом.
В компетенцию Федеральной палаты адвокатов входят функции по представительству и защите интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, координации деятельности адвокатских палат, а также обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.
Федеральная палата не зависит от каких-либо органов и не может быть ликвидирована по воле каких-либо органов.
Федеральная палата адвокатов действует на основании закона и Устава, который принимается Всероссийским съездом адвокатов.
Представлять Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти и общественных объединениях может Президент Федеральной палаты или иное лицо, действующее на основании доверенности. Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа. Подпись заявителя должна быть нотариально удостоверена.
Федеральная палата адвокатов обеспечивает единые стандарты профессиональной пригодности адвокатов путем утверждения органами Федеральной палаты адвокатов Кодекса профессиональной этики адвоката, организации информационного обеспечения адвокатов и обмена опытом работы между ними во всероссийском масштабе, осуществления методической работы, разработки и утверждения форм бюллетеней для голосования на заседаниях квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации по вопросам о присвоении статуса адвоката и принятия квалификационными комиссиями заключений по жалобам на действия (бездействие) адвокатов.
Федеральная палата адвокатов в лице ее органов может участвовать в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности, обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобами на федеральные законы, ущемляющие права адвокатов, обращаться в Верховный Суд РФ с жалобами на нормативные акты федеральных министерств и ведомств, ущемляющие права адвокатов, обращаться в суды, прокуратуру, органы внутренних дел и другие государственные органы по вопросам защиты интересов как адвокатского сообщества, так и отдельных адвокатов, а при исчерпании национальных средств защиты – в случае нарушения прав, предусмотренных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, – обращаться в Европейский суд по правам человека.