ВОПРОС 42 Совет Федеральной палаты адвокатов
Совет является исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Он действует на постоянной основе и наделен управленческими функциями, которые необходимы для осуществления возложенных на него задач.
Совет Федеральной палаты адвокатов формируется Всероссийским съездом адвокатов и ему подотчетен. В состав Совета должно входить 36 человек, а переизбираться Совет должен один раз в два года не менее чем на одну треть.
Совет, нарушивший правила функционирования, прекращает свои полномочия досрочно очередным либо внеочередным Всероссийским съездом адвокатов.
Внеочередной съезд созывается Советом по требованию одной трети адвокатских палат Российской Федерации и является обязательным. В случае отказа Советом Федеральной палаты в созыве съезда адвокатские палаты, требующие такого внеочередного созыва съезда, сами могут созвать внеочередной съезд.
Срок полномочий Совета законом не ограничен.
В полномочия Совета входит определение компетенции президентов и вицепрезидентов этого органа. Но вместе с тем их компетенцию определяет законодательство, которое устанавливает, что президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами.
Он действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности.
Президент может выдавать доверенности и заключать сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжаться имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению Совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывать заседания Совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивать исполнение решений Совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.
Совет обобщает дисциплинарную практику адвокатских палат субъектов Российской Федерации и вырабатывает в связи с этим соответствующие рекомендации. В основу подобной деятельности Совета должны быть положены наряду с требованиями соответствующего законодательства также и положения Кодекса профессиональной этики адвоката, который принимается Всероссийским съездом адвокатов.
ВОПРОС 43 Всероссийский съезд адвокатов
Всероссийский съезд является высшим органом Федеральной палаты и принимает Устав Федеральной палаты адвокатов и Кодекс профессиональной этики адвоката, устанавливает нормы представительства на съезд, формирует Совет Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов, избирает ревизионную комиссию, определяет размеры отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, утверждает смету расходов на содержание палаты и отчеты о расходовании средств.
Всероссийский съезд адвокатов утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты адвокатов, а также штатное расписание аппарата органов Федеральной палаты адвокатов.
ВОПРОС 44 Общественные объединения адвокатов
Адвокаты вправе создавать общественные объединения или вступать в уже существующие.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения, которые могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
– общественная организация;
– общественное движение;
– общественный фонд;
– общественное учреждение;
– орган общественной самодеятельности;
– политическая партия.
Объединения создаются для того, чтобы решать проблемы адвокатов. Наиболее крупными общественными объединениями адвокатов являются: Ассоциация адвокатов России, Федеральный союз адвокатов России, Международный союз (содружество) адвокатов, Гильдия российских адвокатов.
Штаб-квартира Ассоциации адвокатов России находится в Саратове, центральные органы остальных упомянутых объединений расположены в Москве.
ВОПРОС 45 Финансовое обеспечение деятельности органов адвокатуры
Источником финансирования органов адвокатуры являются отчисления адвокатов на общие нужды палаты, гранты и благотворительную помощь (пожертвования) и др.
Грантом называется вид субсидии, предоставляемой организацией или частным лицом другой организации или частному лицу для осуществления конкретных проектов в области науки, культуры и образования.
Если адвокат оказывает юридическую помощь бесплатно, государство должно оплачивать труд адвокатов из средств государственного бюджета.
Адвокаты имеют право на получение трудовых пенсий.
Адвокат относится к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, деятельность которых засчитывается в общий трудовой стаж для назначения и исчисления пенсии.
ВОПРОС 46 Виды юридической помощи
Видами юридической помощи являются:
– дача консультаций, справок;
– помощь в написании заявлений, жалоб, ходатайств;
– участие в уголовном, гражданском, арбитражном процессах;
– представление интересов доверителя в органах государственной и судебной власти.
Консультация – это разъяснение действующего законодательства, справка – информация о содержании тех либо иных положений закона. Адвокат должен давать консультации и предоставлять справки незамедлительно после обращения к нему гражданина. Однако при отсутствии у адвоката достоверной информации ему необходимо перенести время визита на более позднее, а самому серьезно проработать вопрос. В качестве альтернативного выхода можно предложить обратиться за аналогичной консультацией к своему коллеге, специализирующемуся в данной области. Запрещено давать неполные, неконкретные и тем более неверные ответы на вопросы, составляющие предмет консультации.
Форма консультации (письменная или устная) не должна влиять на ее качество. Если посетитель не осведомлен о том, что консультации и справки могут предоставляться как в устной, так и в письменной форме, в начале разговора следует разъяснить ему данное положение.
Требование, которое предъявляется к документам, составляемых адвокатом, – их правовой характер. Это означает, что в документах должна содержаться просьба (или требование) о начале, изменении или прекращении правоотношений.
Заявление – это документ, в котором содержится обоснованная просьба об инициировании правоотношений. Такая просьба должна быть конкретной, адресованной надлежащему адресату и подписанной заявителем.
Если заявление подписано адвокатом, к нему прилагается надлежащим образом заверенная доверенность, которая закрепляет соответствующее полномочие.
Жалоба – это документ, обращенный в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу, в котором содержится просьба изменить или отменить решение, запретить либо признать незаконными действия (бездействие) органа (должностного лица), на которые принесена жалоба.
Жалоба должна быть адресована не тому лицу, которое совершило определенное действие, приняло решение (или не сделало этого), а его вышестоящему начальнику либо иному лицу, которое в соответствии с законом правомочно отменить такие действия, решения; лицо, которому адресована жалоба, должно обладать компетенцией разрешить ее по существу; повторная жалоба по тем же основаниям может быть заявлена только лицу, вышестоящему по отношению к тому лицу, которое ранее отказало в удовлетворении требований жалобщика.
Ходатайство представляет собой заявленную с целью наиболее полной реализации собственных или представляемых прав просьбу об осуществлении действий, принятии решений или об отказе от этого, адресованную органу или должностному лицу, наделенному соответствующими властными полномочиями.
Ходатайство имеет официальный характер, так как составляется при наличии определенных правоотношений лицом, наделенным соответствующим правом, или его представителем лицу, правомочному разрешать ходатайство относительно вопросов, касающихся существа правоотношений, в установленном законом порядке.
Лицо заявляет ходатайство с целью наиболее полной реализации своих прав; права на момент заявления ходатайства не нарушены или нарушены, но могут быть восстановлены; орган или должностное лицо, на рассмотрении которого находится ходатайство, обладает властными полномочиями, позволяющими как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении. Тот факт, что ходатайство имеет характер просьбы, не избавляет орган или должностное лицо от обязанности разрешить такое ходатайство в соответствии с законом.
Документы должны соответствовать требованиям делопроизводства: содержать указание на лицо или орган, которому они адресованы, адрес, иметь наименование, а также изложенную в ясной форме основную информацию. Документ должен содержать подпись, поскольку анонимные заявления, жалобы, ходатайства не рассматриваются.
Полномочия адвоката должны быть подтверждены соответствующими документами.
В гражданском судопроизводстве адвокат участвует в качестве представителя доверителя и имеет надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Адвокат вправе выступать в арбитражном судопроизводстве в качестве представителя гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и в качестве представителей организаций.