В компетенцию собрания входит только полномочие по установлению порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на следующую конференцию.
В случае несогласия с решениями таких собраний, затрагивающими права и интересы адвокатов и других граждан, лицо, не согласное с этим решением, может обратиться в суд.
ВОПРОС 37 Совет адвокатской палаты
Совет адвокатской палаты формируется и подотчетен собранию адвокатов. Он является органом управления адвокатской палаты. Как орган управления адвокатской палаты, Совет не наделен теми правами, которыми не наделена и сама палата, в частности, правом заниматься адвокатской деятельностью.
Число членов Совета также определяется собранием и не может превышать пятнадцати человек. Такой состав меняется один раз в два года. Состав Совета должен обновляться не менее чем на одну треть.
Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно на собрании адвокатов в случае, если советом адвокатской палаты не соблюдаются основные правила или когда его полномочия выходят за рамки компетенции.
Созыв внеочередного собрания для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета должны быть выражены в решениях собраний адвокатов, входящих в адвокатские образования. При этом количество участников собрания не может быть менее одной трети от числа адвокатов.
Обращение о созыве внеочередного собрания для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета может поступить от территориального органа юстиции и выражаться в письменном обращении руководителя органа юстиции или его заместителя к Совету адвокатской палаты с указанием на то, в чем выразилось неисполнение Советом адвокатской палаты требований закона.
Досрочное собрание может быть созвано по требованию одной трети членов адвокатской палаты либо по требованию территориального органа юстиции и является обязательным для совета. Если по каким-то причинам Совет отказывает в выполнении требований о его созыве, в этом случае члены адвокатской палаты или территориальный орган юстиции сами могут в этом случае созвать собрание адвокатской палаты.
В состав Cовета могут входить не только делегаты конференции, но и члены адвокатской палаты, не являющиеся делегатами конференции.
В полномочия Cовета входят также учреждение юридических консультаций по бесплатной юридической помощи для наиболее полного обеспечения доступности юридической помощи и осуществление финансирования их деятельности и обеспечения кадрами: Cовет направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием адвокатов, финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием адвокатов.
Решение о направлении какого-либо адвоката в юридическую консультацию для оказания им бесплатной юридической помощи является для такого адвоката обязательным, и он должен безоговорочно подчиниться этому решению.
Если решение Cовета адвокатской палаты о направлении адвоката для работы в юридической консультации не соблюдается, то это служит основанием для прекращения адвокатского статуса.
Для обеспечения доступности юридической помощи малоимущим слоям населения Cовет адвокатской палаты определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. Размер такого вознаграждения устанавливается решением собрания адвокатов.
Обязанность о выплате вознаграждения адвокатам, оказывающим бесплатную помощь, возлагается и на органы государственной власти для обеспечения гарантии независимости адвокатуры, а также для осуществления финансирования деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно. При необходимости они должны выделять адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Для защиты социальных и профессиональных прав адвокатов Cовет адвокатской палаты призван представлять адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях.
В полномочия Cовета входят также обязанности по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.
Совет адвокатской палаты также вправе применять меры поощрения и меры ответственности адвокатов вплоть до лишения адвокатского статуса. Для обеспечения объективного подхода к решению указанных вопросов закон предусматривает их предварительное рассмотрение квалификационной комиссией при адвокатской палате. Заключение квалификационной комиссии не носит обязательного характера. Учет заключения комиссии не означает обязательного согласия Cовета адвокатской палаты с этим заключением.
Срок действия Cовета законом не ограничен, так как это тормозило бы весь процесс осуществления функций этого органа. Однако члены этого Cовета ежегодно переизбираются, президент и вице-президент палаты несут свои полномочия ограниченный срок.
ВОПРОС 38 Компетенция президентов
и вице-президентов собрания адвокатов
Границы компетенции президентов и вице-президентов определены законом, а также сам Совет в той части, в какой она не определена законом.
В полномочия президента и вице-президента входит представление адвокатской палаты в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами. Такое лицо действует от имени адвокатской палаты без доверенности.
Президент имеет право выдавать доверенности и заключать сделки от имени адвокатской палаты, распоряжаться имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществлять прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывать заседания Совета, обеспечивать исполнение решений совета и решений собрания адвокатов.
Президент адвокатской палаты:
– организовывает и планирует работу Совета. Обеспечивает подготовку вопросов для рассмотрения на его заседаниях;
– председательствует на заседаниях Совета;
– распоряжается кредитами в пределах утвержденной сметы;
– ведет переписку от имени Совета с предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами;
– руководит работой аппарата Совета, осуществляет прием и увольнение работников аппарата;
– осуществляет контроль за исполнением решений общего собрания и совета адвокатской палаты.
Данные функции президент адвокатской палаты может делегировать вицепрезиденту и другим членам Совета в соответствии с утвержденным Советом распределением обязанностей.
Президент адвокатской палаты является по должности председателем квалификационной комиссии при адвокатской палате.
ВОПРОС 39 Квалификационная комиссия
Квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации призвана осуществлять присвоение статуса адвоката лицам, которые желают осуществлять данную деятельность, а также давать заключения о прекращении статуса адвоката.
Квалификационная комиссия не является органом адвокатской палаты. В состав комиссии входят не только адвокаты, но и представители государственных структур и судьи.
Квалификационная палата, не являясь органом адвокатской палаты, ей неподотчетна.
Членами квалификационной комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
Представителями не могут быть избраны: 1) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления; 2) государственные и муниципальные служащие; 3) лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) лица, стоящие на учете в наркологических или психологических диспансерах; 5) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость в установленном законом порядке.
Для того чтобы стать членом квалификационной комиссии, необходимо предоставление следующих документов:
– письменное заявление кандидата о согласии на избрание и последующее участие в работе квалификационной комиссии при адвокатской палате, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный телефон;
– копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;
– анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
– автобиография;
– нотариально заверенная копия документа, подтверждающего высшее юридическое образование, полученного в имеющем государственную аккредитацию вузе;
– трудовая книжка или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность кандидата или их надлежащим образом заверенные копии;
– характеристика с последнего места работы, службы.
Комиссия в соответствии с основным направлением ее деятельности формирует общий список кандидатов на избрание представителями, готовит проект постановления и выносит его на рассмотрение.
Комиссия не позднее двух месяцев до дня окончания срока полномочий представителей принимает решение о начале процедуры выборов и о сроках внесения кандидатур для избрания представителями, которое оформляется постановлением.
В случае, если избран только один представитель или не избран ни один, комиссия в течение тридцати дней со дня проведения выборов проводит дополнительное избрание представителя в общем порядке.