2) в объединении усилий, при которых обе стороны конфликта разрешают вопросы, связанные с их выживанием. Например, компромисс между рядом государств, входивших в СССР, состоит в заключении соглашения по созданию единого экономически сильного пространства.
В политике разумность не сочетается с требованием радикалов – "никаких компромиссов" и с противоположным ему – "идти на любые компромиссы". Не может быть оправдан ни один компромисс, только если он приоритетен для возможностей защищать свои права и интересы. Компромиссы сами по себе не являются враждебными во всех направлениях.
Хотя технология компромиссов и сложная система, в ней существуют повторяющиеся позиции. Существуют некие технологии согласования интересов: консультация, диалог, дискуссия, партнерство и сотрудничество. Их общие ценности проявляются (если таковые имеются) в совпадении взглядов по некоторым вопросам, позволяют вскрыть вопросы, по которым конфликтующие стороны должны идти на уступки. Разрабатывается соглашение между сторонами (как правила в игре), чтобы тем самым урегулировать конфликт. Технология компромиссов является искусством, которым владеют все опытные субъекты.
77. Юридические способы регулирования конфликтов
Многие виды конфликта могут быть урегулированы при помощи использования юридических процедур, т. е. получить правовое оформление. Это обстоятельство объясняется тем, что часто конфликтующие стороны имеют равные права и возможности, а возникновение самого конфликта может привести к юридическим последствиям. В то же время на практике встречаются конфликты, с самого начала имеющие юридическую основу, особенно если оппоненты связаны правовыми отношениями. Но в большинстве случаев конфликт приобретает юридическую форму.
Течение юридического конфликта предполагает несколько стадий:
1) возникновение у одного (или двух) субъектов мотива, имеющего четко выраженную юридическую основу;
2) институционализация правовых отношений конфликтующими сторонами;
3) развитие (изменение, прекращение) правоотношений сторон, обусловленное рассмотрением дела в суде;
4) формирование самого правового акта, заканчивающего конфликт.
Иногда последовательность рассмотрения может быть иной, в частности в ситуации, когда существуют доконфликтные правоотношения и только на более поздних этапах выявляется юридическая мотивация (например, после консультации с адвокатом одной из сторон).
Для юридически оформленных конфликтов является экстраординарным применение метода принуждения. В то же время во многих случаях насильственные правовые меры сопровождают юридический конфликт на всем протяжении его развития. Силовые средства, когда они применяются правоохранительными органами в рамках и в соответствии с законом, зачастую бывают необходимыми для предотвращения конфликта, а также для наказания виновных. Важно лишь, чтобы они не превращались в орудие произвола и не нарушали прав граждан.
Уровень юридического разрешения конфликта определяется масштабами самого конфликта и статуса противоборствующих сторон. При этом могут использоваться:
1) конституционные средства и процедуры (при рассмотрении политических конфликтов);
2) судебные и арбитражные средства (при разрешении экономических, трудовых, криминальных, семейных, межличностных конфликтов);
3) административные средства (при урегулировании организационных конфликтов).
Важную роль в разрешении конфликтов в политической сфере играет Конституционный суд РФ, который, хотя и использует чисто судебные средства и процедуры, имеет существенные отличия от других судебных органов, поскольку в его юрисдикции находятся дела, связанные преимущественно с нарушением прав человека, а также нарушениями Конституции существующими политическими институтами. С целью изменить существующий произвол в применении административных средств в последнее время в РФ наряду с традиционным гражданско-правовым стал применяться административно-судебный порядок рассмотрения дел. Граждане имеют право обжаловать в суде решение любого государственного органа, лиц, возглавляющих общественные объединения, органы местного самоуправления. В соответствии с международными договорами любой российский гражданин вправе обращаться и в межгосударственные органы, если его не устраивают национальные средства правовой защиты.
Разъяснение правовых норм и положений, разумеется, разрешает многие конфликты, упорядочивая тем самым социальную жизнь. Однако существуют так называемые ложные юридические конфликты, основанные на недопонимании друг друга сторонами, недоразумениях и ошибках. Кроме того, есть сферы, где юридическое вмешательство может принести определенные вред. Это касается в первую очередь конфликтов в познавательной, научной, идеологической, религиозной и других областях жизни.
78. Нормативные способы регулирования и предупреждения конфликтов
Отмечая важность институционализации конфликта, необходимо в процессе регулирования конфликта выделить важность нормативного подхода. В то же время установленные нормы поведения также являются институциональными образованиями, поскольку институты функционируют на основе норм. А любой конфликт, представляя собой, отношение между людьми, регулируется соответствующими нормами общественного поведения (разного рода и содержания): правовыми, нравственными, религиозными, политическими. Нормативное регулирование конфликтов позволяет сделать систему более стабильной, формирует долгосрочные процедуры разрешения и урегулирования конфликтов, поэтому по праву является одним из самых перспективных методов.
Нормативное регулирование конфликтов имеет свои особенности, определяемые как природой самих норм, так и спецификой противоборства сторон. Во многом это определяется наличием нравственных норм, сформировавшихся в обществе, поэтому каждое конфликтное противостояние в той или иной степени затрагивает нравственные представления сторон, касающиеся того, что правильно, а что неправильно, что может считаться злом, а что добром и т. п.
Следовательно, здесь действуют нормы, в соответствии с которыми сам конфликт и его участники изначально получают нравственные оценки. При этом основная трудность заключается в неоднозначности этих оценок, поскольку многие, не только нравственные, но и юридические нормы, не одинаковы в отношении разных социальных групп. Все это приводит к тому, что сам конфликт и его причины получают разную оценку в глазах участников и сторонних наблюдателей, что может вовлечь в конфликтное поле все новых и новых участников. Осложняет ситуацию и тот факт, что нравственные нормы, в том числе и относящиеся к конфликтам, обычно четко не сформулированы. При этом увеличивается значение норм права, официально закрепленных в соответствующих нормативных и законодательных актах, т. к. их использование предполагает получение официальной оценки рассматриваемому конфликту, которая не может быть изменена вследствие давления какой-либо стороной или влияния общественных настроений. Все это характерно и для международных конфликтов, рассматриваемых с точки зрения норм международного права. В международных конфликтах ориентируются на политические нормы: необходимость соблюдения устных договоренностей между руководителями государств, процедуры проведения переговоров и встреч глав правительств на высшем уровне, хотя они и не оформляются юридически, а определяются международным протоколом. В то же время использование нормативных методов урегулирования конфликтов предполагает достаточно строгий контроль за выполнением решений, принятых в судебном порядке. В таких случаях указываются: цель, средства (ресурсы) и правила самого контроля. Существует несколько методов нормативной регуляции: неформальный, метод формализации, метод локализации, метод информации, метод выгодного контракта.
1. Неформальный метод устанавливает оптимальный вариант повседневного поведения.
2. Метод формализации означает письменную или устную фиксацию норм с целью устранения неопределенности выражаемых ими требований, расхождений в их восприятии.
3. Метод локализации – это "привязывание" норм к местным особенностям и условиям. Метод индивидуализации предполагает дифференциацию норм с учетом личностных особенностей и ресурсов людей.
4. Метод информации – это разъяснение необходимости соблюдения норм.
5. Метод выгодного контракта – это сознательное завышение с последующим снижением и фиксацией на психологически приемлемом уровне.
79. Третья сторона в урегулировании конфликта
При урегулировании конфликтов, особенно наиболее сложных, стороны могут привлечь к разрешению возникшей ситуации третью сторону. В этом случае возникают новые способы выхода из конфликта, которые зависят от позиции, которую будет занимать третья сторона. При разрешении конфликта третья сторона выполняет две основные функции :
1) выступает в качестве дополнительной силы давления на одну из сторон;
2) является полностью независимым и беспристрастным посредником.
В первом случае урегулирование конфликта, как правило, происходит с использованием насильственных методов; во втором беспристрастная и независимая позиция посредника позволяет использовать при урегулировании конфликта такие методы, как арбитраж (третейский суд), медиация.