74. Насилие как метод разрешения конфликтов
Мир пронизан насилием, которое является формой и следствием конфликтов и одновременно порождает все новые и новые конфликты. В качестве основных признаков эскалации насилия можно назвать повышение уровня преступности, увеличение террористических акций, этнических и социальных столкновений. Институты общества, в т. ч. и властные, не только не подавляют насилие, но и, как это ни парадоксально, зачастую сами к нему прибегают. Во многом эскалация насилия вызвана спецификой и дифференциацией различных социальных структур, социокультурными и национальными особенностями конфликтующих групп.
Каждый вид насилия выступает в персональной и институциональной формах, которые практически неотделимы друг от друга. Например, физиологически-психологический вид насилия может быть представлен как личный (убийство, увечье, драка) и как институционализированный (ранение, убийство во время теракта, войны). Анализ сложившейся ситуации в мире показывает, что юридический контроль за проявлением насилия в любой форме малоэффективен. Насилие играло и продолжает играть существенную роль в процессах образования военных блоков, завоеваниях, сохранении различных форм государственности, политических, социальных, экономических революциях, восстаниях и в процессе реализации господствующими структурами различных, в т. ч. и репрессивных, стратегий.
Внутри общества насилие допускается только в форме санкций по отношению к злостным нарушителям существующих норм, оно рассматривается как одна из обязанностей, которая может быть оправдана только чрезвычайными обстоятельствами. Оправдание господствующего насилия не тождественно его легитимизации. Существует различие между восстанием, государственным переворотом и революцией. Восстание и государственный переворот в отличие от революции имеют ограниченную цель – устранение незаконного (или не соответствующего поставленным целям) господства. При этом не ставятся под сомнение основные формы политической системы, социальные и политические структуры. Легитимной основой насилия выступает право на сопротивление.
Высокая степень конфронтации власти у какой-либо группы всегда порождает недовольство у групп, отстраненных от власти и распределения. Если эти группы не имеют возможности изменить ситуацию легальными способами, они могут прибегнуть к конфронтации и, возможно, экстремизму. В свою очередь авторитарное государство часто прибегает к крайним формам регулирования (насилие сверху). Отмечено что развитие демократических основ существенно сокращает применение насильственных методов управления государственной власти. В то же время даже развитая демократия не может полностью исключить применение насилия из арсенала применяемых методов воздействия, например при массовых выступлениях ультрарадикальных партий и группировок, приводящих к серьезным беспорядкам, повреждению имущества и посягательствам на жизнь и здоровье остальных граждан.
Оправдание насилия во внутриполитической деятельности объясняется следующими причинами.
1. Любой институт властных взаимоотношений вызывает неравенство и асимметрию в отношениях, в связи с чем даже демократическое правление в большей степени удалено от своих избирателей, что определяется противоречиями их интересов и потребностей.
2. Существующая бюрократизация системы управления иногда рождает чувство незащищенности и отчуждения рядовых граждан от институтов государства.
3. Инерционность всех политических институтов не позволяет им оперативно адаптироваться к нуждам и потребностям разнообразных социальных групп, часто обладающих высокой степенью мобильности.
75. Технология консенсуса
Консенсус (согласие) представляет собой приемлемое для конфликтующих сторон решение, в выработке которого все члены группы сознательно и рационально принимают участие. Использование технологии консенсуса означает достижение общего соглашения сторон по поводу процедур разрешения конфликтной ситуации. При этом предполагается определение:
1) процедур и механизмов регулирования конкретного конфликта;
2) общих принципов функционирования какой-либо системы (например, политической).
Консенсус имеет качественную (содержательную) и количественную (степень достижения) сторону.
В современном мире консенсус становится одним из основных методов достижения согласия в системах, построенных на демократических принципах. Поэтому количественная сторона (степень достижения) консенсуса становится важным показателем развитости системы. Малоперспективные системы (тоталитаризм, авторитаризм) не используют метод консенсуса для разрешения социальных и политических конфликтов.
Особое внимание следует уделить технологии достижения консенсуса, важными элементами которой выступают:
1) анализ спектра общественных интересов и выражающих их представителей;
2) определение полей сходства и различия приоритетных целей и интересов всех сторон;
3) обоснование общих позиций и приоритетных целей для достижения согласия;
4) обеспечение общественного согласия в отношении действующих норм, процедур и механизмов регулирования совокупности противоречий, сложившихся в обществе.
Технология достижения консенсуса трудна и сложна, поскольку предполагает необходимость управления противоборствующими сторонами не только с целью нейтрализации негативных последствий конфликта, а также для увеличения общей выгоды для всех участников конфликта. При выборе путей достижения соглашения опираются на ряд концепций. Согласно наиболее распространенной из них основным методом достижения консенсуса представляются переговоры, в ходе которых можно сформулировать наилучшую альтернативу разрешения сложной ситуации. В соответствии с другим подходом достижение соглашений может быть осуществлено с наибольшей эффективностью лишь на основе использования принципа дистрибутивной справедливости, который предполагает пропорциональное распределение уступок в соответствии с понесенными затратами и участием сторон в процессе развития конфликтной ситуации.
Консенсус предполагает формирование коллективного мнения участвующих в нем сторон относительно какого-либо явления общественной жизни. Применение консенсуса целесообразно , если:
1) предмет разногласий достаточно сложен и значим для каждой из противоборствующих сторон, что не позволяет принять простое решение;
2) стороны готовы включиться в поиск взаимоприемлемого решения на основе объективного анализа потребностей и претензий друг друга;
3) имеется достаточный ресурс времени для поиска и обсуждения приемлемых альтернатив, удовлетворяющих всех участников;
4) участники заинтересованы в достижении долгосрочного соглашения друг с другом, не могут удовлетвориться промежуточным решением.
При этом следует отметить, что, несмотря на видимые преимущества, технология компромисса предполагает значительные отрицательные издержки для конфликтантов. Например, практика многократного согласования позиций в ходе парламентской процедуры при разработке законодательных документов в ряде случаев затягивает принятие важных правовых актов или несет в себе опасность появления "расплывчатых" решений. Другими словами, повышение уровня согласования не может рассматриваться лишь как благо, оно способно отрицательно повлиять на качество принимаемых решений.
76. Технология компромисса
Компромисс – это взаимные уступки обеих сторон, другими словами, из общего груза каждая сторона берет на себя часть меньше той, которую она определила для себя первоначально. Если же это касается одной стороны, то это не компромисс, а уступка.
Неустойчивое состояние, развитие которого может вызвать необходимость дальнейших компромиссов. Результат компромисса – степень удовлетворенности и неудовлетворенности всех сторон. В конфликте принципов компромисс, как правило, невозможен. Причины компромисса: переговоры в тупике, компромисс – единственный выход; лучше договориться до чего-нибудь, чем ни до чего не договориться; передышка для дальнейшей концентрации ресурсов; компромисс дает выигрыш в другом; небольшой проигрыш обойдется дешевле выигрыша.
Компромисс ориентирован на решение спорной проблемы совместными усилиями сторон и в основном состоит из взаимных уступок. Этот подход является классическим методом простого разрешения конфликта на всех уровнях, его технология более проста и зачастую не решает спора, а как бы временно откладывает его на более поздний срок. Обычно он применяется, когда проблема очевидна, а ресурсы и время для ее решения ограничены. Компромисс чаще всего является результатом переговоров конфликтующих сторон.
Существует два вида компромиссов: вынужденные и добровольные. Вынужденные компромиссы навязываются одной стороне другой, здесь противоборствующие силы явно не на стороне тех, кто идет на компромисс. Добровольные компромиссы заключаются обеими сторонами на основании соглашения по определенным видам вопросов. На компромиссах первого и второго вида основываются различные партийные блоки и политические коалиции.
Теоретической основой компромисса является положение диалектики о совместимости противоположных сторон как решении социальных проблем и конфликтов. Социальной общностью конфликтной ситуации являются определенного вида интересы, ценности и нормы взаимодействия общностей сил. При добровольном компромиссе применяется общность принципов и основных взглядов обеих сторон конфликта. Как таковой компромисс используется как способ достижения общих целей по урегулированию конфликта. При условии, если компромисс имеет принудительный характер, он состоит:
1) во взаимной уступке по некоторым вопросам для балансировки целей и интересов обеих сторон конфликтной ситуации;