Социальные группы, воздействующие на другие группы и на своих членов посредством социально-политических институтов, имеют высокие шансы для достижения своих целей при следующих условиях: наличии достаточной силы группы (по сравнению с противоборствующей стороной) и высоком уровне самосознания членов группы. Сила группы проявляется в уровне сплоченности ее членов и способности достигать поставленных целей вне зависимости от их направленности (позитивных или деструктивных). Высокий уровень самосознания усиливает группу, структурирует ее, увеличивает ее способность эффективно достигать поставленных целей. Обычно основными субъектами конфликтных взаимодействий между различными группами выступают, как правило, ее руководители, в переломные исторические моменты (такие, как революция) важная роль отводится массам.
46. Политический конфликт
Динамика политического конфликта, как и любого другого, имеет некоторые универсальные стадии (скрытое назревание противоречий, напряженность, эскалацию и разрешение). Однако центральным моментом противостояния в политике является борьба за власть, которая становится предметом политического конфликта.
Борьба за власть между политическими элитами и внутри них имеет интегрирующую функцию, поскольку способствует рациональному урегулированию интересов отдельных общественных групп. Она приводит к упадку и даже кризису общества и государства, если ведется некомпетентными в управлении, коррумпированными группами. Когда в подобные политические конфликты вовлекаются политические партии, другие политические субъекты, политические системы общества оказываются под угрозой распада.
Последствия конфликтов между правящими и неправящими группами и внутри них зависят от степени развития демократических институтов. В тех странах, где существует разделение власти и где парламентаризм имеет богатую традицию, где политическая культура высока и где не существует острых национальных и религиозных (или конфессиональных) противоречий, эти конфликты решаются главным образом путем рационального компромисса. В них и переход власти от одной политической группы к другой происходит без серьезных общественных потрясений. В странах, где подобная практика отсутствует, конфликты между различными политическими фракциями напоминают военные действия. Такая форма политических конфликтов чревата гражданской войной. Главным легитимным средством разрешения политических конфликтов является конституция.
Конкретные государства бывают разными, и конфликты в них протекают по-разному. Первый способ урегулирования ориентирован на демократическое управление в духе либерализма, второй – тоталитаризма. В тоталитарном обществе право и закон не различаются. Право – это та привилегия, которую дал закон. А закон – это фиксированное волеизъявление правителя. Когда там возникает критическая ситуация, исправить ее при сохранившем власть правителе почти невозможно. Поэтому наиболее часто при понимании краха власти обострившийся конфликт решается методом заговора и политического переворота. Риск настолько велик, что переворот совершается с отчаянием и жестокостью.
Принципы демократии и либерализма делают власть более гибкой, более устойчивой и более гуманной. Демократия обращена к человеку, активно реализующему свои права на личное благо. В условиях демократии общество часто вступает в конфликты с бюрократическим аппаратом. Столь же устойчивым является конфликт по поводу политической компетентности граждан.
Существует много способов разрешения политических конфликтов, выбор которых зависит от субъектов конфликта, его места и времени. В одних случаях для достижения согласия используется механизм референдумов и выборов, в других оно обеспечивается с помощью указов, декретов, приказов исполнительной власти или принятия необходимых законов (парламентская процедура). Формы разрешения конфликтов могут быть как силовыми (подавление, принуждение), так и ненасильственными (поиск консенсуса и компромисса).
Чтобы политические конфликты не привели к необратимым для общества последствиям , необходимо:
1) создание серьезного базиса доверия к политической власти;
2) приоритет профессиональных качеств, а не национальных признаков при кадровом формировании органов власти;
3) создание демократических (общественных) организаций по контролю за действиями и сменяемостью власти;
4) поощрение создания и совершенствования институтов гражданского общества со свойственными ему толерантными многосторонними связями.
47. Конфликты тоталитарных систем
Суть внутриполитических конфликтов в значительной мере определяется характером политических систем, своеобразие которым придают политические режимы, т. е. совокупность конкретных методов осуществления политической власти определенной социальной группой. В тоталитарных системах, где искажены все нормальные пропорции экономики, политики и культуры, и политические конфликты приобретают ряд характерных особенностей.
Политические конфликты возникают на основе различий в интересах, статусах, ценностях. При этом преобладающую роль играют конфликты, основанные на статусно-ролевых противоречиях, которые вызваны удаленностью или близостью к политической власти различных политических групп. В большинстве случаев политическая власть не признает наличия противоречий в обществе, обусловленных различиями интересов и потребностей профессиональных, этнических и других малых и больших социальных групп. В связи с этим многие реальные политические конфликты подавляются и носят скрытый (латентный) характер. Это приводит к тому, что интересы многочисленных социальных групп переводятся в иррациональную плоскость, чем объясняются резкие вспышки насилия и развязывание гражданской войны при крушении тоталитарных режимов (т. е. латентные конфликты переходят в открытое противостояние).
Политические конфликты свойственны всем типам власти, однако в тоталитарных системах они приобретают ярко выраженный идеологизированный характер. Любая идеология – это своеобразное теоретическое осмысление общественного устройства, представленное одной из основных политических групп. Но в условиях тоталитарных режимов идеология приобретает господствующий характер, получает непререкаемую значимость и ценность, которая не может подвергаться любой (даже самой незначительной критике). В таких условиях любое инакомыслие становится политическим преступлением, направленным на разрушение единственно верной идеологии. Подобные идеологические приоритеты свойственны разнообразным внешнеполитическим конфликтам, а также конфликтам, обусловленным противоречиями в процессе взаимодействия разных партийно-государственных институтов. Тоталитарная идеология проникает во все сферы общественной и духовной жизни (например, науку, искусство, культуру, мораль), мешает их плодотворному развитию и провоцирует возникновение новых конфликтов.
Тоталитарная система, гипертрофируя политические процессы в обществе, переводит в разряд политических любые виды конфликтов. Приведем пример: в СССР невыполнение плановых показателей, разногласия с коллегами по работе рассматривались как политические преступления. Чтение несанкционированных властью литературных источников приводило к тому, что индивид становился субъектом политического конфликта с социалистической властью.
Поэтому в условиях тоталитарных режимов большинство конфликтов формируется искусственным путем, навязывается властью членам общества. В качестве наиболее яркого примера можно привести борьбу с вредителями, космополитами, диссидентами, что позволяло направить существующее недовольство населения политикой коммунистической партии и правительства. Такими же искусственными конфликтами являются конфликты на расовой (превосходство арийской расы, провозглашаемой фашистским режимом) или классовой (превосходство пролетариата) основе.
Кроме того, тоталитарные политические режимы переводят политические конфликты в интернациональные (планы экспорта социалистической революции, поддержка любых антикапиталистических сил коммунистическими государствами).
48. Конфликты демократического общества
Демократическим системам также свойственны многочисленные конфликты. В то же время противоречия, вызывающие конфликты демократических систем, имеют совершенно другие основания. Поэтому носят преимущественно открытый характер, признаются властью и обществом как нормальное явление, обусловленное развитием конкурентных отношений во всех сферах общественной жизни. Политические конфликты протекают исключительно в политической области общества, не оказывая сколько-нибудь значимого влияния на частную жизнь граждан и экономическое развитие государства. Все социальные группы общества могут иметь легальные формы выражения своих интересов и потребностей посредством развития институтов гражданского общества. Общественные организации получают возможность влиять на принятие политических решений, поэтому возникающие конфликтные ситуации менее остры, что существенно снижает опасность резких вспышек социального протеста и разрешения конфликтов силовыми методами.