7. При закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества они подаются в день подведения итогов аукциона. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене указанного имущества может быть подан при подаче заявки.
8. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
заявка подана лицом, неуполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
9. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
10. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.
11. Уведомление о победе на аукционе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку или высылается ему по почте заказным письмом в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
12. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора.
13. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
14. В течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.
15. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.
16. Не урегулированные настоящей статьей и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Правительством Российской Федерации.
1. Комментируемой статьей устанавливается процедура проведения аукциона по продаже государственного и муниципального имущества.
Пункт 1 комментируемой статьи дублирует норму п. 4 ст. 447 ГК РФ о том, что:
продается имущество, в отношении которого покупатель не должен выполнять какие-либо условия;
победителем аукциона является покупатель, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за имущество.
Особенностью комментируемой статьи является то, что продается государственное имущество.
В зависимости от собственника имущества продавцом может выступать:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом – в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности;
продавцы определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или правовыми актами органов местного самоуправления – в отношении имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности (п. 2 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе") [144] .
Продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:
обеспечивает в установленном порядке проведение оценки подлежащих приватизации акций, определяет начальную цену продаваемого на аукционе имущества (далее – начальная цена продажи), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;
определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее – претенденты), а также иные условия договора о задатке;
заключает с претендентами договоры о задатке – эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (п. 4 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона;
принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее – заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме – эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (п. 4 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона – эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (п. 4 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок – эту функцию может осуществлять отобранное на конкурсной основе юридическое лицо на основании заключенного с ним договора (п. 4 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585);
принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", и уведомляет претендентов о принятом решении;
назначает из числа своих работников уполномоченного представителя, а также нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников – в случае проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме;
принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);
определяет победителя аукциона и оформляет протокол об итогах аукциона;
уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе; производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;
обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю аукциона) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него.
2. Согласно п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели [145] . При этом следует учесть, что в соответствии с п. 10 комментируемой статьи одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества – только одно предложение о цене имущества, продаваемого на аукционе.
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что аукцион является открытым по составу участников, т. е. при продаже государственного или муниципального имущества на аукционе вправе участвовать любые лица. Здесь следует учесть п. 8 комментируемой статьи, что в установленных законом случаях покупатели не допускаются к участию в аукционе. Основаниями для этого являются:
представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 комментируемого Закона покупателями государственного и муниципального имущества не могут быть государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (см. комментарий к ст. 5);
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; Перечень документов закреплен ст. 16 комментируемого Закона;
заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
Статья 16 комментируемого Закона закрепляет предоставление покупателем документов, подтверждающих полномочие их представителей на совершение сделки (см. комментарий к ст. 16);