не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении. Подтверждением перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества является платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении (п. 5 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585).
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) продавца, является выписка (выписки) со счета (счетов) продавца (п. 6 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585).
В соответствии с п. 4 ст. 15 при продаже государственного или муниципального имущества на аукционе в информационном сообщении должны содержаться сведения о размере, сроке и порядке внесения задатка, необходимые реквизиты счетов (см. комментарий к ст. 15).
3. В решении об условиях приватизации определяется форма подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества.
Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает две формы подачи предложений:
закрытая форма подачи предложений о цене (предложения о цене подаются участниками аукциона в запечатанных конвертах).
При закрытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества они подаются в день подведения итогов аукциона. По желанию претендента запечатанный конверт с предложением о цене указанного имущества может быть подан при подаче заявки (п. 7 комментируемой статьи);
открытая форма подачи предложений о цене (предложения о цене государственного или муниципального имущества заявляются участниками открыто в ходе проведения торгов).
При открытой форме подачи предложений о цене государственного или муниципального имущества, в информационном сообщении помимо сведений, указанных в ст. 15 комментируемого Закона, указывается величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") (п. 8 комментируемой статьи).
Абзац 2 п. 3 комментируемой статьи дублирует п. 5 ст. 447 ГК РФ в том, что аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
Поступление организатору торгов (либо допуск к участию в торгах) только одной аукционной заявки – самая распространенная форма проявления "неконкурентных торгов" и совершенно очевидная причина для признания их несостоявшимися.
Абзац 3 п. 3 устанавливает приоритет первой заявки (по времени подачи), если участниками было подано два и более равных предложения о цене государственного или муниципального имущества на аукционе, закрытом по форме подачи предложения о цене.
При публикации информационного сообщения должен быть соблюден срок, установленный п. 4 ст. 18, согласно которому продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее 25 дней. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.
Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у продавца, другой – у заявителя (п. 5 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585).
Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
4. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает законный размер задатка, необходимого для участия в аукционе. Задаток устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации государственного или муниципального имущества, но не более 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (т. е. не более 450 000 000 руб.).
Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст. 428 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей договор о задатке, обязательный при проведении аукциона, является договором присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.
5. Претендент вправе в любое время отозвать свою заявку.
Правовые последствия отзыва зависят от его срока:
отзыв заявки происходит до признания претендента участником аукциона – достаточно уведомления в письменной форме;
отзыв заявки происходит до даты окончания приема заявок – задаток подлежит возврату в срок не позднее пяти дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки;
отзыв заявки происходит позднее даты окончания приема заявок – задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
Решения продавца о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.
В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.
Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.
6. Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:
аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;
аукцион ведет аукционист в присутствии уполномоченного представителя продавца, который обеспечивает порядок при проведении торгов;
участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее – карточки);
аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем продавца об открытии аукциона;
после открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование имущества, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона;
после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;
после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;
цена имущества, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах.
Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и уполномоченным представителем продавца, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.
Если при проведении аукциона продавцом проводились фотографирование, аудио– и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио– и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио– и (или) видеозапись, киносъемку, аукционистом и уполномоченным представителем продавца;
если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.
В случае признания аукциона несостоявшимся продавец в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый им (его уполномоченным представителем), а также аукционистом.
7. Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:
в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона участники аукциона представляют продавцу в запечатанном конверте предложения о цене имущества;
перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества продавец проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;