35. Защита прав на землю
Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения несоответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
36. Права и обязанности собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
2) возводить жилые, культурно-бытовые и другие здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии со специальными требованиями и др.
В процессе осуществления хозяйственной или иной деятельности права участников земельных отношений могут быть нарушены.
Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если земельный участок передан в аренду, постоянное (бессрочное)пользование или пожизненно наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование.
Законодательством предусмотрены способы и формы защиты от нарушений:
1) признание права;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу нарушения;
3) признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5) самозащита права.
Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительными актов исполнительного органа государственной власти или актов органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушения права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка.
Право на земельный участок признается в судебном порядке.
Судебное решение, установившее за лицом право на земельный участок, обязывает органы государственной регистрации зарегистрировать за лицом соответствующее право.
Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
37. Понятие и общая характеристика государственного управления использования и охраны земель
Собственники, пользователи, в том числе арендаторы и владельцы земельных участков, должны осуществлять действия по охране земель в соответствии с ЗК РФ.
Сохранение почв и их плодородия - одна из наиболее важных задач охраны земель.
Почва - незаменимый и уникальный природный объект, покрывающий поверхность Земли.
Производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду.
Должны осуществляться меры по защите земель от водной и ветровой эрозии, предотвращению иных вредных воздействий на их состояние.
В целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям, проводятся почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания.
В основе правового регулирования охраны почв от химического загрязнения лежит принцип допустимости применения только тех пестицидов и агрохимикатов, которые прошли государственную регистрацию.
Одним из важнейших средств повышения плодородия земель, сохранения почв является мелиорация земель, которая осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включает в себя следующие основные виды работ:
1) разработку предложений о рациональном использовании земель и об их охране;
2) природно-сельскохозяйственное районирование земель.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.
38. Органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны земель, их компетенция
Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, таки исполнительные органы государственной власти.
Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования всех земельных ресурсов страны.
Государственное управление может выражаться в двух принципиально различных качествах:
1) управление государства - собственника земли, недвижимого имущества (хозяйственное управление);
2) управление государства - органа власти, обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.
Когда осуществляется управление в области землепользования со стороны государства в лице его компетентных представительных органов власти или органов исполнительной власти, то оно, как правило, выражается в обязательных властных предписаниях, адресованных землепользователям (при установлении земельного налога, при государственном контроле и экологических требованиях, ведении земельного кадастра).
Органы специальной компетенции подотчетны органам общей компетенции и, в свою очередь, подразделяются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы.