Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому, кто ранее предъявлял иск о лишении родительских прав (второй родитель, опекун (попечитель), органы опеки и попечительства и др.). Если ребенок после лишения родительских прав передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, то иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению. Суд вправе отказать в удовлетворении иска о восстановлении родительских прав, учитывая при этом мнение ребенка, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка или если не получено согласие ребенка, достигшего возраста 10-ти лет. Выявление мнения ребенка по делам о восстановлении в родительских правах обязательно. Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. С этого момента восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав.
Усыновление ребенка, чьи родители лишены родительских прав, всегда рассматривалось как безусловное в интересах ребенка препятствие на пути восстановления этих прав. Однако даже здесь не исключается ситуация, когда почему-либо желателен возврат к старому, в прежнюю семью, где родители (один из них) в корне изменились. Поэтому Семейный кодекс, не допуская по общему правилу восстановление в родительских правах в случае усыновления, в качестве выхода из положения предлагает отмену усыновления как способ устранения препятствий на пути восстановления в родительских правах. Следовательно, лицу, желающему восстановить свои родительские права, даже если ребенок усыновлен, надлежит сначала предъявить иск об отмене усыновления. В случае отказа в этом иске восстановление в родительских правах исключается. При отмене усыновления вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях.
44. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
Право на общение относится к числу личных прав одного из родителей, о существовании которого прямо говорит закон. Поэтому нарушение этого права, создание условий, затрудняющих или делающих невозможной его реализацию, есть правонарушение. Причем это нарушение не только прав одного из родителей, но и ребенка. Общение родителей с несовершеннолетним ребенком – это право как родителей, так и детей. Воспользоваться своим правом родителю , проживающему отдельно от ребенка, разумеется, затруднительно, поскольку это обстоятельство делает невозможным их постоянный ежедневный контакт. В случае необходимости вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, может быть решен родителями по договоренности между собой. Если такой договоренности достичь не удается, тот из родителей, который проживает отдельно от ребенка, имеет право на обращение в суд, где он может поставить вопрос об общении с ребенком либо о том, с кем из родителей должен проживать ребенок.
Семейным законодательством предусматривается, что родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если, конечно, такое общение не наносит вреда физическому и психическому здоровью ребенка и его нравственному развитию. Если общение отдельно проживающего родителя с ребенком наносит такой вред, то родитель, проживающий вместе с ребенком, как правило, ставит вопрос о лишении другого родителя родительских прав. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право не только на общение с ребенком, но и право на участие в его воспитании, на решение вопросов получения ребенком образования.
Второй формой осуществления родительских прав лицом, которое не проживает со своим ребенком, является участие в его воспитании. Это участие предполагает использование различных способов положительного воздействия на ребенка, оказывающих благотворное влияние на формирование его личности. Для этого используются не только личные контакты (общение), но и телефонная связь, переписка и т. п.
Отдельно проживающему родителю , как сказано выше, принадлежит также право на решение вопросов, связанных с получением ребенком образования. Но если родитель, осуществляющий непосредственное воспитание, имеет право выбора образовательного учреждения, формы обучения, то второй из них такими правами не наделен. Он лишь может дать совет, рекомендацию, оказать необходимую помощь при решении проблем, связанных с получением ребенком образования.
Родители имеют право заключить между собой письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Это приобретает особенное значение тогда, когда между родителями прекращаются брачные отношения. В этом соглашении могут быть предусмотрены любые важные для сторон нюансы: место общения, его частота, продолжительность и т. п. В любом случае это соглашение должно, во-первых, не содержать положений, противоречащих интересам ребенка, во-вторых, должно быть заключено в простой письменной форме, не подлежащей нотариальному удостоверению. Неисполнение такого соглашения любой из сторон правового значения не имеет. Это соглашение может послужить одним из доказательств при рассмотрении судом иска об устранении препятствий к общению.
При невыполнении родителя, проживающего совместно с ребенком , решения суда об устранении препятствий к общению с ребенком и участию в воспитании родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может принять решение о передаче его на воспитание родителя, проживающего отдельно от ребенка.
45. Условия лишения родительских прав
Лишение родительских прав представляет собой семейно-правовую меру ответственности в отношении родителей, т. е. лиц, записанных в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. Если запись об отце состоялась в результате установления отцовства, лицо, которое приобрело родительские права и обязанности, может быть их лишено на общих основаниях. Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка. Законом в качестве оснований для лишения родительских прав называются следующие события и факты :
1) уклонение родителями от исполнения родительских прав, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Под уклонением родителей от выполнения родительских обязанностей следует понимать любое нежелание родителей принимать участие в воспитании детей, которое может заключаться, в частности, в том, что они не кормят ребенка, не обеспечивают необходимой одеждой, медицинской помощью, словом, ничего не делают для удовлетворения его жизненно важных потребностей. Злостное уклонение от уплаты алиментов проявляется в том, что родитель, обязанный выплачивать алименты, их не выплачивает либо выплачивает нерегулярно, скрывается от исполнения своих обязанностей;
2) отказ родителей забрать своего ребенка из родильного дома либо из лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других подобных учреждений;
3) злоупотребление родителями своими родительскими правами. Это злоупотребление может заключаться, например, в использовании имущества ребенка в своих целях или в том, что родители заставляют ребенка выполнять непосильную для него работу, заставляют попрошайничать и др.;
4) жестокое обращение с детьми, в том числе физическое или психическое насилие в отношении детей, покушение на их половую неприкосновенность. Фактами жестокого обращения с ребенком могут служить, например систематическое избиение детей или постоянные угрозы в их адрес;
5) хронический алкоголизм или хроническая наркомания родителей. Болезнь родителей хроническим алкоголизмом либо хронической наркоманией устанавливаются на основании соответствующих медицинских документов;
6) совершение умышленного преступления родителями против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Преступлением против жизни или здоровья человека является виновное деяние (действие либо бездействие) лица, посягающее на жизнь другого человека (в данном случае ребенка или супруга) или на здоровье.
Лишение родительских прав допускается : во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя. Перед лишением родительских прав к лицу, в отношении которого предполагается применение данной меры, как правило, принимаются превентивные (т. е. предварительные) меры. Такими мерами могут быть беседы с родителем представителей органов опеки и попечительства либо органов внутренних дел, предупреждения тех же органов или комиссий по делам несовершеннолетних, оказание семье необходимой помощи, ограничение родительских прав.
Лишение родительских прав может быть результатом лишь осознанного поведения родителей (одного из них). Если они не в состоянии разумно руководить своими действиями и поступками по причинам, от них не зависящим (тяжелое психическое заболевание, глубокое слабоумие, инвалидность и т. п.), то по общему правилу их нельзя лишить родительских прав. Таким образом, наличие вины родителей относится к обязательным условиям лишения родительских прав. При отсутствии вины применяется ограничение родительских прав по суду.