г) вольных людей в западных и прибалтийских губерниях – иностранных выходцев и прочно поселивших в городах западных губерний Российской империи;
д) рабочих людей, приписанных к городам в мещанский оклад из неспособных к военной службе из-за дурного поведения, заграничных выходцев, не желающих иметь у себя общество;
4) сельские обыватели составляли большую часть населения и были по-прежнему самым низшим, неравноправным сословием. Среди крестьянства различали:
а) крепостных (водворенных на владельческие, дворцовые и казенные земли, колонистов, казаков, однодворцев);
б) свободных (водворенных на удельные, дворцовых и собственных землях, оседлых инородцев, половников и однодворцев);
5) инородцы и иностранцы, которые были вправе вступать в некоторые состояния городских и сельских обывателей;
6) буржуазия. В начале XX в. самый экономический могущественный класс, создавший в России свои политические партии: "Союз 17 октября" и конституционно-демократическую партию (кадетов), в которую входили представители средней городской буржуазии, либеральных помещиков, служащих и интеллигенции;
7) пролетариат – рабочий класс, особенностью которого была их высокая концентрация на крупнейших предприятиях государства. Пролетариат был общественной силой, способной возглавить революционную борьбу народных масс против императора.
52. Столыпинская аграрная реформа
Изданием Манифеста от 3 ноября 1905 г. "Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского населения", которым было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. наполовину и их отмене с 1 января 1907 г., началась Столыпинская земельная реформа.
Реформа стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным из недостатков России Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский Указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный П.А. Столыпиным.
Реформа осуществлялась в таких направлениях, как:
1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;
2) скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;
3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов;
4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;
5) усиление роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.
Согласно Указу от 9 ноября 1906 г. любой крестьянин был вправе выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины.
Важную часть реформы составила переселенческая политика, когда началось широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточные районы страны. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.
С освобождением крестьян крестьянская реформа 1861 г. не решила всех имеющихся проблем, которые были связаны с аграрным сектором.
Основными проблемами на момент проведения аграрной реформы оставались:
1) крупное помещичье землевладение при малоземелье основной массы населения. В этом значительная часть крестьянского населения и существовавшие на тот момент левые политические силы видели основные причины обнищания крестьянского населения;
2) выкупные платежи, которые представляли собой погашение ссуды за как будто бы выданные на 49 лет полевые наделы;
3) общинное (на праве общей совместной собственности) и подворное (на праве единоличной частной собственности) крестьянское землевладение. К 1906 г. почти 20 % крестьян владели землями на подворном праве. Выход крестьян из общины значительно тормозил развитие сельского хозяйства и усугублял положение крестьянского населения. Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком, подтверждаемым крепостными актами, записями крестьянских учреждений, решениями судов, постановлениями сельских сходов, решениями земских начальников и уездных съездов.
Находясь в составе общины, крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Без согласия общины имели право на выход из нее только безземельные крестьяне. Крестьяне могли свободно выбирать местожительство, которое определялось по местонахождению собственности, а не по месту прописки.
Были отменены подушная подать, круговая порука, принудительные передача и направление неплательщиков на заработки, привлечение к принудительным работам, подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий, порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, которые не владели недвижимостью, обязываться векселями.
Реформой расширились избирательные права крестьянского населения: они стали допускаться в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, которые стали избираться кандидатами от самих крестьян.
53. Государственное устройство России и ее право в Первой мировой войне
Преследуя внешнеполитические и внутриполитические цели, к которым относились новые территории, международный рынок, поддержание имиджа государства-защитника, Россия вступила 19 июля 1914 г. в Первую мировую войну в союзе с Антантой.
Накануне Первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий среди стран, вступивших в войну. Участие в войне потребовало приспособления российского государственного аппарата к военным условиям. За несколько дней до начала войны было утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время. Руководство военными действиями возлагалось на Ставку Верховного главнокомандующего, ответственную только перед императором. Возглавлял Штаб начальник. Задачей Главного штаба при Военном министерстве являлось проведение мобилизации.
Влияние буржуазии на принятие правительственных решений проявилось в создании военно-промышленных комитетов, которые устанавливали внутреннюю и внешнюю ценовую политику.
В качестве чрезвычайных органов были созданы Особые совещания, которые решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работавших для государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями, определяли договорные связи предприятий, по своему усмотрению отстраняли администрацию заводов от занимаемой должности и закрывали частные заводы.
В Союз земств и городов объединились общественные организации для организации госпиталей, производства медикаментов и участия в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.
Четвертая Государственная Дума, имевшая правое большинство голосов, отличалась наличием прогрессивного блока, выступающего за создание правительства, которое должно было быть ответственным перед Думой. При этом сохранялась монархия.
С началом военных действий значительно расширилась компетенция генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. С этого момента управление губернией сосредоточивалось в руках военного командования, которое было наделено следующими полномочиями: правом применять для охраны государственного порядка или успеха ведения войны любые меры, не предусмотренные законом.
Во время войны Правительством были увеличены прямые и косвенные налоги. Изменения претерпело и социальное законодательство: выделялись денежные средства на оказание помощи беженцам; выплачивались денежные пособия членам семей лиц, призванных на военную службу с государственного предприятия; были введены сверхурочные работы; ликвидированы ограничения использования детского и женского труда.
Была усилена уголовная ответственность военнослужащих за государственные преступления: незаконные операции с оружием и снаряжением, дезертирство, уклонение от несения военной службы, самовольную отлучку, за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы, за взятки.
Была введена уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья, за промедление в исполнении договора либо поручения Правительства о заготовлении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армий и флота.
Главное направление регулирования экономики – борьба с дороговизной и дефицитом продовольственных товаров. Государство устанавливало цены с учетом рыночных цен, не учитывая себестоимость продукции. Фиксированные цены, устанавливаемые в губерниях и городах, способствовали деформированию рынка.
На всем протяжении военных действий в высшем звене власти сменилось 4 председателя Совета министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра иностранных дел, 4 министра земледелия и 3 министра путей сообщения.