49. Изменение в государственной системе самодержавия после революции 1905–1907 гг
В результате революции 1905–1907 гг. произошли изменения в государственном системе самодержавной России. В результате первой русской революции 1905–1907 гг. был сделан первый шаг превращения Российской империи по форме правления в конституционную монархию. Эти изменения в форме правления были закреплены в "Основных законах Российской империи" от 23 апреля 1906 г.
После революции 1905–1907 гг. исполнительная власть принадлежала императору, который был вправе издавать указы, необходимые для исполнения законов, повелений, назначать все высшие должностные лица, утверждать законопроекты, осуществлять судебную власть. Император осуществлял свою власть через Совет министров, который был реорганизован в исполнительно-распорядительный орган, министерства, главные управления и губернаторов на местах.
Законодательную власть император делил с преобразованным в законодательный орган Государственным Советом и новым государственным органом – Государственной Думой, которые были палатами парламента. Эти органы созывались и распускались императором.
В компетенцию парламента входили:
1) издание, изменение и отмена законов;
2) государственная роспись доходов и расходов;
3) утверждение отчетов об исполнении государственного бюджета;
4) разрешение государственных займов и др. Государственный Совет отличался от Государственной Думы порядком комплектования, составом и сроками полномочий. Половина Государственного Совета назначалась императором, а вторая избиралась. В Государственный Совет могли быть избраны лица, достигшие возраста 40 лет, несудимые, со средним образованием. Члены Государственного Совета, назначенные императором, утверждались на 1 год, а избранные члены выбирались на 9 лет с перевыборами каждые 3 года на треть членов.
В отличие от Государственного Совета Государственная Дума была общероссийским представительным органом и формировалась исключительно на основе выборов, которые были неравными, непрямыми и невсеобщими. Для выборов в Государственную Думу устанавливались губернские и городские избирательные округа, на которых губернские и городские избирательные собрания выбирали членов Государственной Думы. Губернские и городские избирательные собрания состояли из выборщиков.
Выборщики губернских избирательных собраний избирались по таким куриям, как:
1) курия уездных землевладельцев – лица, обладающие определенным имущественным цензом (от 125 до 800 десятин земли);
2) курия городских избирателей – лица, которые владели недвижимостью в городах, владели торгово-промышленными предприятиями;
3) курия волостных представителей – крестьяне, которые принадлежали к сельским общинам;
4) курия рабочих – уполномоченные от предприятий, введенная 11 декабря 1905 г.
Избрание выборщиков городских избирательных собраний проходило по куриям рабочих и куриям городских обывателей.
При этом не обладали избирательными правами женщины, мужчины, не достигшие возраста 25 лет, учащиеся и студенты, военнослужащие действительной службы.
В период с 1905–1907 гг. было созвано 3 Государственные Думы, различные по своему составу. Первая Государственная Дума (27 апреля – 8 июля 1906 г.) просуществовала 72 дня и была распущена 9 июля 1906 г. в связи с предложением фракцией трудовиков радикального решения аграрного вопроса. Вторая Государственная Дума (20 февраля – 3 июня 1907 г.) была распущена в результате обвинения их в подготовке государственного переворота. Третья Государственная Дума, деятельность которой связана с именем П.А. Столыпина, была созвана в результате изменения императором избирательного закона.
50. Манифест "Об усовершенствовании государственного порядка" 17 октября 1905 г. "Основные государственные законы" 1906 г
Манифест "Об усовершенствовании государственного порядка" 17 октября 1905 г. провозглашал демократизацию политического режима Российской империи и дарование населению России демократических прав и свобод, подтверждение созыва Государственной Думы, обещание расширения избирательных прав, провозглашение Государственной Думы законодательным органом.
Манифест от 17 октября 1905 г. не только провозгласил неприкосновенность личности, свободу слова, совести, собраний и союзов, но и стал официальным основанием для возникновения следующих политических партий:
1) партии правительственного лагеря, выступавшей за сохранение абсолютизма в государстве;
2) либеральной оппозиции, выступающей за конституционную форму правления и проведение демократических реформ;
3) Союза русского народа, считавшего самодержавную монархию наиболее приемлемой формой правления и использовавшей в качестве методов борьбы террор;
4) Конституционно-демократической партии (кадетов), стремившейся к установлению конституционной монархии мирным путем, принудительному выкупу части помещичьих земель, введению 8-часового рабочего дня;
5) "Союза 17 октября", поддерживавшего положения Манифеста 17 октября 1905 г. и выступавшего за конституционную монархию с народным представительством на основе всеобщего избирательного права;
6) Российской социал-демократической рабочей партии (РСДР), выступавшей за свержение самодержавия, отделение церкви от государства, отмену выкупных платежей для крестьян, введение 8-часового рабочего дня;
7) Партии социалистов-революционеров (эсеров), выступающей за свержение самодержавия и созыв Учредительного Собрания, а также выступающей за переход к социализму через крестьянские общины путем проведения социализации земли. Манифест "Об усовершенствовании государственного порядка" 17 октября 1905 г. выполнил свое назначение в качестве политического документа, активизировав буржуазные силы и создав основу для возникновения множества политических организаций. "Основные государственные законы" 1906 г. явились результатом изменений государственного строя вследствие революции и свидетельствовали о первом шаге превращения Российской империи в конституционную монархию. Содержание "Основных государственных законов" 1906 г. было разработано Государственной канцелярией и Советом министров, а 23 апреля 1906 г. утверждено императором Николаем II. "Основные государственные законы" от 23 апреля 1906 г. считают первой русской Конституцией.
С принятием "Основных государственных законов" 1906 г. были связаны создание Государственной Думы, реорганизация Государственного Совета и образование специального правительственного органа – Совета министров.
Согласно "Основным государственным законам" 1906 г. власть императора была уже ограничена. Он мог осуществлять законодательную власть совместно с Государственной Думой и Государственным Советом. При этом ему полностью принадлежала исполнительная власть (он осуществлял назначение и увольнение министров, верховного главнокомандующего, решал вопросы объявления войны и заключения мира, представлял государство во внешних сношениях).
По "Основным государственным законам" 1906 г. законодательная власть и законодательная инициатива принадлежали Государственной Думе и Государственному Совету. При возникновении чрезвычайных обстоятельств во время перерыва в работе Государственной Думы Правительство с одобрения императора могло издавать чрезвычайные указы, которые приравнивались к законам.
51. Общественный строй в начале XX в
В Российской империи в начале XX в. продолжал действовать Свод законов Российской Империи 1833 г., который определял положение сословий населения в государстве. Все население по Своду законов 1833 г. было разделено на природных российских обывателей, инородцев и иностранцев. В свою очередь городское и сельское население делилось на дворянство, духовенство, городских и сельских обывателей.
В начале XX в. выделяли следующие сословия:
1) дворянство, сохранившее большинство своих прежних привилегий. Проведение первой русской революции в 1905–1907 гг. привело к объединению дворянства, в связи с чем в 1906 г. на всероссийском съезде уполномоченных дворянских обществ был создан центральный орган этих обществ – Совет объединенного дворянства. Дворянство в начале XX в. делилось на:
а) потомственное дворянство, которое приобреталось по царскому жалованию; выслугой чина действительного статского советника по гражданской службе либо полковника по военной службе; при награждении высшим российским орденом военных и гражданских чиновников, духовенства; по факту рождения; для женщин вступлением в брак с потомственным дворянином;
б) личное дворянство, приобретаемое пожалованием императором; выслугой девятого классного чина по гражданской службе и первого обер-офицерского чина по военной службе; награждением низшим российским орденом военных и гражданских чиновников, духовенства и купечества; для женщин заключением брака с личным дворянином;
2) духовенство, в котором различали белое и черное духовенство (священнослужители, церковнослужители и монахи);
3) городские обыватели – лица, которые были в городах старожилами, родились или поселились в них, имели недвижимость в городах, записаны в цеха и гильдии, на городскую службу или городской оклад.
Среди городских обывателей различали:
а) гильдейское купечество и почетных граждан (потомственных, личных, купцов первой и второй гильдий);
б) мещан или посадских – лиц, которые осуществляли торговлю или промысел без купеческих свидетельств и без записи в цеха;
в) ремесленников или цеховых – лиц, которые занимались ремеслом ("промыслом") и были записаны в цеха (вечные и временные);