3) сельская курия (представители сельской общины), для участия в которой имущественный ценз не был установлен, а на выборы посылались представители, выбранные крестьянами на волостном сходе. Городская реформа была проведена в 1870 г. на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г. В ходе проведения городской реформы 1870 г. было введено городское управление, необходимое для хозяйственно-административного управления в городе.
Сущность городской реформы 1870 г. заключалась в образовании системы органов городского общественного управления, состоящей из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы. Главой городской думы был городской голова, кандидатура которого утверждалась министром внутренних дел, а в Москве и Петербурге – императором из лиц, предложенных думой или губернатором.
Городская дума и управа избирались на срок 4 года. При этом половина состава городской управы должна была обновляться через каждые 2 года. Возникаемые между думой и управой споры разрешал губернатор. Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости, в соответствии с которыми все городские избиратели делились на 3 группы. Каждая из 3 групп избирала треть состава городской думы. Голосование в городскую думу было тайным.
Избирательным правом обладали лица, которые на момент проведения выборов достигли 25-летнего возраста, владели недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями и мелкой собственностью, занимались промыслами и торговлей. Не допускались к выборам рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана, осужденные лица и многие другие. Функции городских учреждений:
1) назначение выборных должностных лиц;
2) установление городских сборов;
3) управление городским имуществом;
4) приобретение городской недвижимости;
5) ведение хозяйственно-административных дел города и др.
47. "Учреждение судебных установлений" 1864 г
"Учреждение судебных установлений" было принято в ноябре 1864 г. и говорило о переходе России к новой судебной системе.
По "Учреждениям судебных установлений" 1864 г. в состав судебной системы входили:
1) мировые судья;
2) съезды мировых судей;
3) окружные суды;
4) судебные палаты;
5) верховный кассационный суд (Сенат).
Судебная власть распространялась на лица всех сословий и на все дела независимо от того, гражданские они или уголовные.
Мировой судья обладал единоличной властью, а съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат были коллегиальными судебными органами. Мировые судьи, съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривали дела по существу. Сенат не решал дела по существу в общем порядке судопроизводства, а наблюдал за охраной закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи.
Для осуществления производства следствий по делам о преступлениях и проступках назначались судебные следователи. Присяжные следователи совместно с судебными следователями в предусмотренных уставом уголовного судопроизводства определяли в уголовных делах вину или невинность подсудимых.
Мировые судьи избирались всеми сословиями и утверждались правительством. Присяжные заседатели назначались в особом порядке. Все остальные должностные лица судебного ведомства назначались правительством.
Мировые судьи осуществляли свою деятельность по уездам и по городам. Уезд с находящимися в нем городами составлял мировой округ, который разделялся на мировые участки. В каждом мировом участке находился участковый мировой судья и почетные мировые судьи, которые в совокупности составляли съезд мировых судей. Съезды мировых судей собирались в назначенные сроки либо для окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, либо для рассмотрения в кассационном порядке просьб и протестов об отмене этих решений.
Мировые судьи избирались на 3 года на уездных земских собраниях.
В качестве мировых судей могли быть избраны лица:
1) достигшие 25-летнего возраста;
2) получившие образование в высших или средних учебных заведениях, либо выдержавшие соответствующее испытание, либо прослужившие не менее 3 лет в должностях, при которых могли быть приобретены практические сведения о производстве судебных дел;
3) владеющие в установленных размерах недвижимым имуществом.
Окружной суд учреждался на несколько уездов и состоял из председателя и членов. Присяжные заседателя избирались из населения местных сословий по общим и очередным спискам. Присяжный заседатель не мог призываться более одного раза в год. Судебная палата учреждалась по особому расписанию в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей.
В Сенате для заведывания судебной частью в качестве верховного кассационного суда образовывались кассационные департаменты (один для уголовных и один для гражданских дел).
При этих департаментах, при судебных палатах и при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства, состояли судебные приставы.
При каждом окружном суде и при каждой судебной палате был особый прокурор и определеннее число товарищей прокурора.
При судебных местах состояли присяжные поверенные, которые назначались для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и иных участвующих в деле лиц, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест. Присяжными поверенными могли быть лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук.
48. "Устав уголовного судопроизводства" 1864 г
"Устав уголовного судопроизводства" был принят в ходе проведения судебной реформы 1864 г.
Стадии уголовного процесса по "Уставу уголовного судопроизводства" 1864 г.:
1) дознание;
2) судебное предварительное следствие, которое не могло быть возбуждено:
а) в случае смерти обвиняемого;
б) за истечением срока давности;
в) в указанных законом случаях примирения обвиняемого с обиженным;
г) при издании высочайшего указа или общего милостивого манифеста, которыми даровалось прощение;
д) в случае совершения преступного деяния, за которое назначалось более строгое наказание, чем было, несовершеннолетним от 10 до 17 лет, помещенным в воспитательно-исправительное заведение по определению или приговору суда, до помещения в это заведение, а также в самом заведении или во время побега или отпуска из него.
3) подготовительные действия к суду, которые заключались в сборе следователями материалов уголовного дела, последующем предъявлении обвиняемому и передаче прокурору. Прокурор составлял обвинительный акт и направлял его в судебную палату, которая потом выносила определение о предании дела суду;
4) судебное следствие, которое проводилось в момент рассмотрения судом дела и исследования доказательств в судебном заседании. В процесс осуществления судебного следствия входили:
а) оглашение обвинительного заключения;
б) допрос обвиняемого и свидетелей;
в) проверка иных доказательств;
г) заключительные прения (речи прокурора или частного обвинителя и защитника либо объяснения подсудимого);
5) вынесение приговора, которое основывалось на предварительно вынесенном большинством голосов присяжных вердикта о виновности или невиновности подсудимого;
6) исполнение приговора;
7) пересмотр приговора, осуществляемый только Сенатом.
Поводами для возбуждения уголовного дела были:
1) объявление и жалобы частных лиц, которые потерпели убытки или вред;
2) сообщения должностных лиц полицейских или других административных органов об обнаруженных и преследуемых без жалоб частных лиц проступках полицейских и других административных властей;
3) усмотрение мировым судьей преступных действий, подлежащих преследованию независимо от жалоб частных лиц;
4) сообщения судебных мест, лиц прокурорского надзора и судебных следователей;
5) явка с повинной.
Дополнительными поводами к начатию следствия являлись:
1) усмотрение начальства в отношении подчиненных в связи с должностными преступлениями;
2) усмотрение присутственных мест и должностных лиц казенных управлений в связи с нарушениями частных лиц устава казенного управления;
3) протоколы, составленные чинами таможенных ведомств в случае нарушения Устава таможенного;
4) протоколы лесничего при нарушениях Устава лесного и др.
Согласно "Уставу уголовного судопроизводства" 1864 г. "безыменные пасквили и подметные письма" (анонимки) не были законным поводом к начатию следствия. Но в уставе говорилось и том, что если анонимки содержали в себе сообщение о важном злоумышлении или угрожающем обществу преступном деянии, то они могли служить поводом к полицейскому розыску или дознанию, которые впоследствии могли привести и к следствию.
Также следствие не начнется, если обвинителем, который не был очевидцем преступного деяния, не будут представлены доказательства о достоверности обвинения. При этом исключение составляют случаи, когда обвинение было основано на собственном, внесудебном признании обвиняемого.