2) духовенство – самостоятельное сословие, для которого было предоставлено освобождение от несения государственной службы, повинностей, налогов. Духовенство имело свое сословное управление и суд. Среди духовенства различали:
а) белое духовенство, куда входили приходские попы, которые являлись священнослужителями, и вспомогательный персонал (дьячки, пономари и другие церковнослужители);
б) черное духовенство (монахи), которые жили в монастырях и давали обет безбрачия;
3) крестьяне, являвшиеся феодально-зависимым населением, которое в годы опричнины и войны бежало со своих мест.
Крестьяне были прикреплены к земле своим хозяйством, поэтому они редко использовали предоставляемую законом возможность перехода в Юрьев день от одного феодала к другому. В условиях разорения крестьяне стали покидать свои земли, в связи с чем осуществлялось закрепощение. В 1580 г. был издан Указ "О заповедных летах", который отменял Юрьев день. В 1592 г. была проведена всеобщая перепись крестьян, которая создала юридические основания для поисков беглых крестьян. Для разрешения споров, возникающих между владельцами по поводу беглых, в 1597 г. был издан Указ "Об урочных летах" (об исковой давности по этим спорам), по которому срок давности составлял 5 лет. С принятием Соборного уложения 1649 г. урочные лета были отменены и владельцы беглых крестьян могли искать их бессрочно. По-прежнему оставалось холопство. Возник новый слой в зависимом населении – кабальные люди, которые сформировались из свободных крестьян. Для оформления кабального холопства требовалась служилая кабальная грамота, в которой закреплялось правовое положение кабального. Для составления кабальной грамоты необходимы были определенные условия (лицо должно быть свободным от крепостной зависимости, от государственной службы и т. д.). Помимо кабальных холопов, существовали страдники и бобыли. Страдниками являлись посаженные на землю холопы, которые обеспечивали обработку господской земли на основе барщины. Страдники не имели собственного хозяйства. Бобылями были одинокие безземельные крестьяне; 4) городское население (посадские люди), добившееся к середине XVI в. права на самоуправление. Среди городского населения различали:
а) "черных" людей (ремесленников и мелких торговцев, которые составляли большинство в городском населении). "Черные" люди имели свои организации. Ремесленники одной специальности могли объединяться в цехи, братчины, сотни, ряды, которые имели свои центры;
б) купцов;
в) гостей и гостиную сотню (купцов, торговавших за рубежами государства);
в) "белые" слободы (дворы), владельцы которых не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны "черных" людей. "Белые" слободы Соборным уложением 1649 г. были упразднены.
27. Государственный строй в период сословно-представительной монархии
Период сословно-представительной монархии Русского государства начался с созыва первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов. В этот период власть царя ограничивалась Земским собором. Высшим органом в XVII в. был царь. В 1547 г. на царство был венчан Иван Грозный, власть которого характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения. Принятие титула "царь" ставило русского царя в один ряд с могущественными государями Западной Европы и Востока. Понятия личность царя и государства были тождественными. Все свои государственные функции царь осуществлял с помощью Боярской думы, Земского собора и через систему приказов и воевод.
Боярская дума – законодательный орган, орган управления и суда, который по-прежнему считался вторым высшим органом власти, но его деятельность при Иване IV была ограничена. Функциями Боярской думы были:
1) утверждение законодательных актов;
2) осуществление общего руководства приказами;
3) надзор за местным управлением;
4) принятие решения по вопросам организации армии;
5) регулирование земельных дел;
6) переговоры с иностранными послами.
Земский собор – сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и посадское население к государственному управлению. В состав Земского собора входили верхняя палата (ее члены не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения) и нижняя палата (ее члены входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя). Земский собор работал только в период его созыва. В связи с этим все земские соборы условно делят на :
1) соборы, созываемые царем по своей инициативе;
2) соборы, которые по инициативе сословий созывал царь;
3) соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;
4) соборы, которые избирали на царство.
Характерные черты Земского собора:
1) Земской собор состоял из представителей боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники), кроме жителей "черных земель";
2) регламентация работы Земских соборов не существовала;
3) число присутствующих на Земском соборе не устанавливалось, а зависело от указа царя, издаваемого перед каждым новым созывом;
4) участие в Земских соборах не было почетной обязанностью и несло за собой материальные потери.
Функции Земского собора:
1) внешняя политика (вопросы войны и мира);
2) избрание царя;
3) проведение коренных внутренних реформ;
4) обсуждение и принятие законодательства.
Приказы – органы, возникшие в связи с расширением и созданием централизованного государства и регулирующие различные отрасли управления (пути). Руководство приказами осуществлялось отдельными лицами великокняжеского окружения. Приказы находились в подчинении царя и Боярской думы.
Все приказы подразделялись на:
1) приказы, которые ведали отраслями управления на всей территории государства;
2) приказы, ведавшие определенными территориями государства;
3) приказы дворцового управления.
Структура вооруженных сил реформой Ивана Грозного была изменена.
В состав вооруженных сил входили:
1) дворянская конница, служба которых регулировалась Уложением 1556 г.;
2) стрельцы, которые набирались из вольных людей. Воеводы – должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществляющие контроль за сбором налогов.
Местное управление осуществляли губные и земские органы управления.
28. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии
В середине XVI в. был завершен процесс перехода системы управления от дворцово-вотчинной к приказной. Приказы – органы системы централизованного управления, которые возникли на основе приказаний великого князя определенному боярину заниматься определенной сферой государственного управления. Приказы в процессе своего развития постоянно реорганизовывались, расформировывались и создавались вновь. Приказы возглавлялись боярами, вокруг которых складывался целый штат помощников. В подчинении бояр находились дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники. В приказной системе управления к середине XVII в. насчитывалось около 90 приказов, регулирующих различные отрасли управления.
В основным приказам относились:
1) Казенный приказ, осуществляющий управление казной великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором;
2) Дворцовый приказ, в функции которого входило управление дворцовыми землями и их населением;
3) Конюшенный приказ, в ведении которого находилось конное дворянское ополчение;
4) Разрядный приказ, осуществляющий управление дворянскими войсками, учет служилых людей, их чинов и должностей;
5) Посольский приказ, ведающий всеми внешними взаимоотношениями Русского государства;
6) Холопий приказ, управляющий дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, определяющий их правовое положение и осуществляющий суд над ними;
7) Разбойный приказ, возглавлявший систему полицейско-сыскных органов, утверждающий на должности губных старост, целовальников и дьяков, а также рассматривающий дела по второй инстанции о разбоях;
8) Печатный приказ, заведовавший вопросами книгопечатания, надзором за издателями книг;
9) Аптекарский приказ, занимавшийся делами медицины;
10) Разрядный приказ, ведущий учет всех служилых людей;
11) Поместный приказ, регулирующий вотчинные и поместные дела, распределение землевладений, дававший разрешения на совершения сделок с землей и регистрировавший их;
12) Земский приказ, осуществляющий выполнение полицейских функций в Москве;
13) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы – территориальные приказы, которые были образованы после присоединения этих территорий к Российскому государству для ведения управления на этих территориях.
Местное самоуправление в период сословно-представительной монархии осуществляли губные и земские учреждения. В этот период вся территория Русского государства была поделена на уезды, станы и волости. С 30-х гг. XVI в. сформировалась новая система местного самоуправления, согласно которой образовывались новые судебные округа (губные) и округа местного самоуправления (земские).