Земские и губные учреждения получили названия "земские и губные избы", должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование за деятельностью должностных лиц губных и земских изб осуществляли соответствующие приказы. Губные избы осуществляли свои функции в пределах особого судебного органа (губы). Губные избы возглавлялись выборными старостами, которые в своей деятельности опирались на губных целовальников, сотских, пятидесятских, десятских. В функции губных учреждений в середине XVI в. входил суд по делам о разбое и татьбе, а в XVII в. – дела об убийстве, поджоге, оскорблении родителей и др.
В функции земских учреждений входило разбирательство судных (гражданских) дел, рассматриваемых в состязательном процессе уголовных дел (побоев, грабежей и т. п.), а в некоторых случаях совместно с губными старостами и более тяжкие дела (убийство, разбой и т. п.).
29. Реформы Ивана Грозного
Многочисленные реформы, проведенные Иваном Грозным, были направлены на дальнейшее развитие централизованного государства.
Государственная централизация потребовала проведения ряда реформ в различных областях.
Основными реформами Ивана Грозного были:
1) реформа местничества. Представляла собой ограничение местничества (принципа знатности), которое обеспечивало монопольное право на должность в служебной, придворной или военной иерархии государства представителям феодальной знати. В 1549 г. был принят приговор о местничестве (о создании условий, позволяющих не допустить местничества в воинском деле);
2) судебная реформа. Заключалась в составлении нового Судебника 1550 г., который стал по сравнению с Судебником 1497 г. более расширенным, лучше систематизированным и учитывающим накопившуюся судебную практику. Судебник 1550 г. содержал положения о центральном и местном управлении, о положении феодалов и крестьян, о введении наказаний для бояр, об ограничении судебных полномочий наместников и волостелей, об усилении контроля со стороны местных и центральных органов над деятельностью наместников и волостелей;
3) церковная реформа. Связана с принятием в 1551 г. Стоглава, который был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. Церковная реформа главным образом была направлена на унификацию церковных обрядов. В ходе церковной реформы был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. В результате проведения были проведены частичная конфискация церковных земель, ограничение наследственных вкладов вотчин в монастыри, ликвидация "белых" слобод;
4) реформа приказов. Эта реформа была направлена на реорганизацию приказов. В это время основными приказами стали:
а) Посольский приказ, который ведал внешнеполитическими делами;
б) Разрядный приказ, который стал центром вооруженных сил и дворянской конницы;
в) Поместный приказ, ведающий распределением поместий между служилыми людьми;
г) Челобитный приказ, осуществляющий прием челобитных на имя царя и расследование по ним;
д) Разбойный приказ, занимавшийся борьбой против преступлений;
е) Земской приказ, осуществлявший управление Москвой и отвечавший за порядок в ней;
5) земельная реформа. В ходе земельной реформы был установлен запрет покупки монастырями вотчин "без доклада" царю, обязательность доклада на земельные вклады в монастырь, порядок выкупа родичами вотчин, данных в монастыри. При проведении земельной реформы было также установлено, что вводимые ограничения относительно вотчинного землевладения не имели всеобщего характера, а распространялись лишь на три княжеских рода и на определенную группу местностей Русского государства;
6) военная реформа. В ходе военной реформы было проведено преобразование армии. Устанавливалась обязательная военная служба, за которую служилые люди получали плату в форме поместных наделов. В состав армии входили "боевые холопы", ополченцы из крестьян и посадских людей, казаки, стрельцы, служащие по найму. С начала XVII в. появились рейтары, пушкари, драгуны. Теперь на службу могли поступать иностранцы;
7) опричнина, в ходе которой сложилась жесткая уголовно-правовая и уголовно-процессуальная практика. Опричнина была направлена на подавление боярства и закрепление центральной власти. При опричнине вся территория государства была разделена на опричнину и земщину. Репрессированный механизм опричнины составили особые вооруженные подразделения (опричники);
8) финансовая реформа, в ходе которой была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц. Были введены прямые налоги ("кормленный откуп", ямские, пищальные деньги), косвенные налоги (таможенный, соляной, кабацкий), единая торговая пошлина.
30. Причины и этапы закрепощения крестьян
Причинами закрепощения крестьян в России являются:
1) природная среда, которая требовала создания жесткого механизма экономического принуждения крестьян для развития общества, укрепления государства, обеспечения государственного аппарата;
2) противостояние общины и развивавшегося поместного землевладения. Сопротивление крестьян расширению поместного землевладения, стремление служилых людей осуществлять контроль над общинной землей, которая гарантировала бы удовлетворение их потребностей. Преодоление сопротивления крестьян достигалось полным их подчинением;
3) потребность государства в гарантированном поступлении налогов, для которого необходимо было осуществить перепись крестьян и прикрепить их к помещикам;
4) бедствия и разрушения, которые были вызваны проведением опричнины и Ливонской войной. В результате этих разрушений крестьяне бежали из центра на окраины страны, в связи с чем резко обострилась проблема обеспечения служилого сословия рабочей силой.
Основными этапами закрепощения крестьянства были:
1) конец XV – конец XVI вв. Процесс закрепощения крестьян в России начался еще в Древней Руси, в которой часть сельского населения теряла личную свободу и превращалась в смердов и холопов. В условиях феодальной раздробленности Руси крестьяне могли покинуть землю, на которой жили, и перейти к другому землевладельцу. В Судебнике 1497 г. устанавливался определенный день (Юрьев день) перехода крестьян от одного хозяина к другому. За неделю и неделю после Юрьева дня (26 ноября) крестьяне могли перейти от одного помещика к другому, но только после уплаты за пожилого. В другое время крестьяне не имели право перейти от своего помещика к другому. Установление короткого срока перехода свидетельствовало об ограничении государством права крестьян. Судебником 1550 г. были введены заповедные лета, в течение которых даже установленный переход крестьян запрещался. В 50-90-е гг. XVI в. крестьяне были переписаны, а писцовые книги стали документальным основанием прикрепления крестьян к помещикам. Прикрепление осуществлялось внеэкономическим и экономическим (кабальным) путями;
2) конец XVI – первая половина XVII вв. В 1592 г. в период правления Бориса Годунова был издан указ о повсеместном закрепощении, по которому запрещался переход крестьян на всей территории государства и без каких-либо временных ограничений. Был введен режим заповедных лет, позволивший составить писцовые книги (перепись населения), которые привели к созданию условий для прикрепления крестьян к их местожительству и возвращения беглых крестьян в случае поимки старым хозяевам. В Соборном приговоре 1649 г. об отмене урочных лет содержался запрет принимать не только крестьян, которые были записаны в писцовые книги, но и членов их семей по прямой нисходящей и по боковой нисходящей, включая жен и мужей. Были изданы указы об урочных летах, которые устанавливали сроки сыска и возвращения беглых крестьян от 5 до 15 лет. В 1649 г. Соборным уложением было проведено окончательное закрепощение. Были отменены урочные годы, введен бессрочный сыск беглых крестьян, объявлялась вечная и потомственная крепость крестьян;
3) середина XVII – конец XVIII вв. В результате проведения реформ Петром I крестьяне теряли остатки своих прав и по своему социальному и правовому статусу приблизились к рабам. В XVIII в. помещики получили полное право на распоряжение личностью и имуществом крестьян, а также право на ссылку крестьян без суда в Сибирь и на каторгу;
4) конец XVIII–XIX вв. Крепостнические отношения вступили в стадию разложения. Государство проводило ограничивающие произвол помещиков меры. В 1861 г. крепостничество окончательно было отменено.
31. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г
Соборное уложение 1649 г. – свод правовых норм, составленный на основе принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного собора и выборных от населения правовых актов.
Источники Соборного уложения 1649 г.:
1) Судебники 1497 и 1550 гг.;
2) царские указы;
3) указные книги приказов;
4) приговоры Боярской думы;
5) решения Земского собора;
6) Стоглав 1551 г. и другие священные книги;
7) литовское и византийское (греческое) законодательство;
8) новоуказные статьи:
а) "О разбоях и душегубстве" (1669 г.);
б) "О поместьях и вотчинах" (1677 г.);
в) "О торговле" (1653 г., 1677 г.).
Система Соборного уложения 1649 г.:
1) государственное право (главы I–IX);
2) устав судопроизводства и судоустройства (главы X–XV);
3) вещное право (главы XVI–XX);
4) уголовное Уложение и процесс (главы XXI–XXII);
5) добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах (главы XXII–XXV).
Соборное уложение 1649 г. впервые определяло статус главы государства как самодержавного и наследного царя. В Соборном уложении 1649 г. содержался комплекс норм , регулирующий важнейшие стороны государственного управления: