Граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (субсидию) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством РФ. В случае получения финансовой помощи (субсидии) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Администрации субъектов РФ распределяют государственные жилищные сертификаты, построенную, купленную за счет средств федерального бюджета жилую площадь в соответствии с утвержденными списками очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, о чем в письменной форме уведомляют граждан, уволенных с военной службы.
Не допускается предоставление жилья нестоящим на очереди гражданам, уволенным с военной службы.
28. Норма жилой площади. право на дополнительную жилую площадь
Ранее ст. 38 ЖК РСФСР устанавливала норму жилой площади в размере 12 кв. м. на одного человека. Эта норма являлась предельным размером предоставляемой жилой площади. На практике жилое помещение предоставляется гражданам в России в размере от 9 до 12 кв. м жилой площади.
Действующее законодательство предусматривает следующие виды жилищных норм:
1) норма предоставления (норма предоставления жилой площади по договору социального найма);
2) учетная норма (норма для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий);
3) социальная норма (стандарт социальной нормы для расчета компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг).
Нормой предоставления площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов.
Например, согласно ст. 12 закона г. Москвы "Основы жилищной политики города Москвы", а также п. 5 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве норма предоставления жилого помещения в Москве (социальная норма) составляет 18 кв. м общей площади на одного человека, а норма постановки на учет по улучшению жилищных условий составляет 10 кв. м на каждого проживающего.
Размер общей площади квартиры определяется как сумма площадей всех помещений квартиры, включая площадь комнат и мест общего пользования в квартире.
Места общего пользования квартиры - вспомогательные нежилые помещения, предназначенные для обслуживания только этой квартиры, в том числе кухня, внутриквартирный коридор, иные подобные помещения.
Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, и иным категориям граждан предоставляется дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 кв. м общей площади, если иное не установлено законом.
При определении размера предоставляемого жилого помещения учитываются жилые помещения (доли в праве на жилые помещения), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (долями в праве на жилые помещения). В соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, командиры воинских частей и некоторые другие категории военнослужащих имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м.
29. Излишки жилой площади и их правовой режим
Законодательство отказалось от принудительного изъятия излишков жилой площади, взяв курс на ликвидацию коммунальных квартир. Наниматель, имеющий излишки, вправе с согласия членов своей семьи потребовать от наймодателя предоставления ему квартиры меньшего размера. В литературе указывается необходимость закрепить в законодательном порядке обязанность наймодателя по предоставлению нанимателю по его просьбе жилого помещения меньшего размера.
При разрешении споров, возникающих в связи с капитальным ремонтом жилого помещения, следует учитывать, что, если в результате этого ремонта занимаемое нанимателем жилое помещение не может быть сохранено или существенно увеличится, нанимателю и членам его семьи до начала капитального ремонта должно быть предоставлено другое благоустроенное жилье. Увеличение жилого помещения считается существенным, если его размеры превысят установленную законодательством норму жилой, а также дополнительной площади (при наличии на нее права), в результате чего образуются ее излишки.
При существенном уменьшении жилого помещения нанимателю до начала капитального ремонта должно быть предоставлено в постоянное пользование другое благоустроенное жилое помещение.
Жилое помещение, предоставляемое на время проведения капитального ремонта, должно быть пригодным для проживания, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
Граждане, имеющие право на дополнительную площадь, независимо от того, занимают ли они отдельную комнату или нет, оплачивают в одинарном размере по ставкам, определенным законодательством о квартирной плате, как основную жилую площадь в размере, установленном этим законодательством, так и дополнительную площадь в пределах не свыше 10 кв. м.
Излишки жилой площади сверх вышеуказанных норм основной и дополнительной площади подлежат оплате в повышенном размере согласно Закону о квартирной плате.
Трудящиеся, пользующиеся правом на дополнительную площадь, не лишаются установленного законодательством о квартирной плате права на оплату в одинарном размере той части излишков жилой площади, которая не достигает на семью половины установленной Законом нормы.
Членам семьи, оставшимся в занимаемых ведомственных жилых помещениях,
при образовании излишков жилой площади (при их согласии) предоставляются из фонда органа другие жилые помещения по установленным нормам в целях высвобождения занимаемого жилья для предоставления очередникам ОВД.
Учителя и педагогические работники школ, работающие и проживающие в сельской местности, освобождаются от платы за излишки жилой площади в случае предоставления им и совместно с ними проживающим членам их семей бесплатно квартир с отоплением и освещением сверх норм.
30. Понятие договора найма жилого помещения
По договору найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 от. 49 ЖК РФ). По данному договору одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных в от. 60 ЖК РФ.
Объектом договора является изолированное жилое помещение, находящееся в жилищном фонде социального использования (государственном или муниципальном жилищном фонде). Наймодателем является орган государственной власти РФ, субъекта РФ или местного самоуправления. Нанимателем выступает физическое лицо. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения определяется в соответствии с едиными тарифами. Данный договор носит бессрочный характер.
Наймодатель вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение. Наймодатель обязан:
1) передать свободное от иных прав жилое помещение в надлежащем состоянии;
2) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
3) обеспечивать коммунальные услуги надлежащего качества.
Наниматель вправе:
1) вселять в занимаемое помещение иных лиц;
2) сдавать помещение в поднаем;
3) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
4) требовать проведение ремонта.
Наниматель обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению;
2) проводить его ремонт;
3) своевременно вносить плату;
4) информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением и т. д.
Действующее законодательство предусматривает следующие виды жилищных норм предоставления жилого помещения:
1) норма предоставления (норма предоставления жилой площади по договору социального найма);
2) учетная норма (норма для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий);
3) социальная норма (стандарт социальной нормы для расчета компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг).
Нормой предоставления площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов (к примеру, в Москве норма составляет 18 кв. м).