3) учета жилищного фонда, его содержания и ремонта;
4) права создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
5) отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда;
6) права перепланировки и переустройства жилых помещений;
7) управления многоквартирными домами;
8) оказания коммунальных услуг;
9) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
10) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам.
Жилищные отношения по использованию жилья можно также подразделить на отдельные группы в зависимости от оснований их возникновения.
В частности, они возникают в результате:
1) договора коммерческого, социального найма жилого помещения;
2) членства в жилищно-строительном или жилищном кооперативе;
3) договора найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии или другого специализированного жилого помещения;
4) договора пожизненного содержания с иждивением;
5) завещательного отказа;
6) договора поднайма жилого помещения, договора о вселении временных жильцов и др.
По объему жилищных прав все пользователи могут быть условно разделены на две группы:
1) имеющие самостоятельное право постоянного пользования жилым помещением (их можно условно именовать "первичными" пользователями - после собственника или органа, им управомоченного);
2) не имеющие самостоятельного права пользования жилым помещением (их условно можно именовать "вторичными" пользователями жилого помещения).
25. Право граждан на обеспечение жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда
По договору найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По данному договору одна сторона - собственник жилого помещения (действующие от его имени уполномоченный орган) либо управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений, членами семьи нанимателя или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения.
Для принятия на учет по улучшению жилищных условий гражданин подает в жилищный орган по своему местожительству заявление и сведения о жилых помещениях, гражданско-правовых сделках, совершенных с жильем за 6 лет, предшествующих постановке на учет. Заявление регистрируется и проверяется в органах местного самоуправления общественной комиссией по жилищным вопросам. Составляется акт проверки жилищных условий. Жилищная районная комиссия рассматривает заявление в и все материалы по делу в течение месяца и вносит главе администрации рекомендательное предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет органу местного самоуправления.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном выше порядке, если иной порядок не предусмотрен законом. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.
26. Жилищные льготы (понятие, виды). Основание и порядок их предоставления в россии
С 1930-х гг. в были приняты акты, которыми установлены жилищные льготы педагогическим, медицинским и другим работникам, проживающим в определенных территориях. Такие льготы были предусмотрены в целях привлечения специалистов в указанные населенные пункты. Этим работникам предоставлялись бесплатные квартиры с отоплением и освещением. Под бесплатной квартирой имеется в виду то, что эти работники вправе проживать в предоставленных им жилых помещениях бесплатно (без внесения платы за жилье); они освобождены также отплаты за отопление; освобождены отплаты за освещение (не в целом за электроэнергию, а именно за освещение).
Размер платы за жилое помещение определяется в соответствии с ЖК РФ. Граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, которым жилое помещение предоставлено по договору социального найма, освобождаются от внесения платы за пользованием жилым помещением. Но это не освобождает их от обязанности вносить плату за ремонт и содержание жилья, а также коммунальные услуги.
К жилищным льготам относятся субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Субсидия - это предварительная выплата бюджетных средств гражданину, имеющему на нее право, с целью использования гражданином этих средств в счет оплаты жилья и коммунальных услуг.
Компенсация - это выплата бюджетных средств гражданину, имеющему на нее право, с целью возмещения ему расходов, которые он фактически произвел в связи с оплатой.
Субсидии могут предоставляться:
1) пользователям жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) нанимателям по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) членам ЖК и ЖСК;
4) собственникам жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам на на основании их заявлений.
Субсидии выдаются также гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 % с квартирной платы (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).
Компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг предусмотрены для:
1) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на строительство (покупку) жилья и выплаты компенсации за его наем (поднаем);
2) пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвии, Литве и Эстонии на оплату жилья и коммунальных услуг;
3) сотрудникам ОВД РФ, Федеральной службы исполнения наказаний и иным за наем (поднаем) жилых помещений и др.
27. Очередность предоставления жилья. Граждане, имеющие право на бесплатное получение жилых помещений социального использования
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и т. д. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по их местожительству (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за период до предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в некоторых случаях устанавливается законодательством субъектов РФ.
Жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.