6) экологическая безопасность (обеспечение состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий).
На стадии проектирования должны:
1) учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, санитарные и строительные требования, нормы и правила;
2) предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды;
3) быть определены способы размещения отходов производства и потребления;
4) применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие из существующих технологий.
Наилучшая существующая технология -
технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.
Запрещаются:
1) изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из них мероприятий по охране окружающей среды;
2) утверждение, финансирование и реализация проектов, не имеющих положительного заключения государственной экологической экспертизы идо отвода земельных участков в натуре.
Нарушение требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов влечет согласно от. 34 Закон "Об охране окружающей среды", ст. 8.1 КоАП РФ от 30.12.2001 г.:
1) приостановление данной деятельности;
2) прекращение ее в полном объеме;
3) наложение административного штрафа.
25. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных и химических веществ
Требования в области охраны окружающей среды – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, допускаются после:
1) установления порядка обращения с ними и соответствия природоохранным нормативам;
2) проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований;
3) государственной регистрации этих веществ. Ввоз в РФ из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается, если:
1) проведены государственная экологическая экспертиза и иные государственные экспертизы проекта;
2) обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализации проекта;
3) существует соответствующий международный договор РФ (с учетом приоритетности права РФ возвратить образовавшиеся после переработки радиоактивные отходы в государство происхождения ядерных материалов);
4) проект соответствует принципам обеспечения нераспространения ядерного оружия, охраны окружающей среды и экономическим интересам РФ.
Юридические и физические лица обязаны при производстве, хранении, транспортировке и применении:
1) радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов:
а) соблюдать соответствующие правила;
б) не допускать превышения установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения;
в) немедленно информировать органы в случае ихпревышения исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека;
г) принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения;
2) химических веществ, используемых в сельском и лесном хозяйстве:
а) соблюдать соответствующие правила;
б) принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды;
в) обеспечивать устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохранение природных ландшафтов.
26. Экологические правонарушения: понятие, состав и виды
Экологическое правонарушение – противоправное, виновное действие либо бездействие, совершаемое право дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее реальную угрозу причинения, нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Субъектами экологического правонарушения могут быть как российские граждане, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, а также должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица, граждане.
Объекты экологического правонарушения – общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды в целом и ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерны: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения экологического вреда; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.
Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Возможны две формы вины: умысел и неосторожность.
Умышленное правонарушение происходит тогда, когда нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий и желает или допускает их. Неосторожность делится на самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место, когда лицо, нарушающее экологические требования, предвидит общественно вредные последствия, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность имеет место, когда лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Виды экологической ответственности перечислены в ст. 75 Закона "Об охране окружающей природной среды":
1) имущественная;
2) дисциплинарная;
3) административная;
4) уголовная.
Имущественная ответственность – обязанность работника возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность выражается в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.
Административная ответственность выражается в применении мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Уголовная ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды, предусмотренных в УК РФ.
27. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г № 63-ФЗ в гл. 26 предусматривает наказания за следующие экологические преступления:
1) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, если это повлекло тяжкие последствия;
2) нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде;
3) нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло тяжкие последствия;
4) нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растении, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия;
5) загрязнение вод, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;
6) загрязнение атмосферы, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха;
7) загрязнение морской среды, если это вредно для здоровья человека и живых ресурсов моря или препятствует правомерному использованию морской среды;
8) нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения;
9) порчу земли, повлекшую причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
10) нарушение правил охраны и использования недр, если это повлекло причинение значительного ущерба;
11) нарушение правил охраны рыбных запасов, если это повлекло тяжкие последствия;
12) незаконную добычу водных животных и растений, а также незаконную охоту, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего (механического) средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений;