Показатели второго блока отражают состояние материально-финансовой базы образовательного процесса, которая является важным условием для качественного образования, самореализации и творческого развития детей. Индикаторы данного блока можно подразделить на две части: материальную и финансовую. Первая характеризует оснащенность образовательных систем оборудованием, необходимым для выполнения требований нового стандарта к условиям образовательной деятельности, вторая – финансовое обеспечение образовательного процесса.
Блок 6. Качество образования (под качеством образования в данном исследовании понимается комплекс характеристик образовательного процесса, состоящий из трех групп: качество потенциала достижения цели образования, качество процесса формирования профессионализма и качество результата образования [8]):
– удельный вес участников ЕГЭ, набравших 90-100 баллов по общеобразовательным предметам от общей численности участников ЕГЭ, в %;
– отношение среднего балла ЕГЭ по русскому языку и математике по муниципальному образованию к среднему баллу по Вологодской области, в %;
– удельный вес учащихся, получивших по ЕГЭ по русскому языку и математике количество баллов выше минимального порога, в общей численности учащихся, сдававших ЕГЭ, в %;
– удельный вес выпускников общеобразовательных школ, награжденных золотой и серебряной медалью от общего числа выпускников, в %;
– удельный вес обучающихся общеобразовательных школ, одержавших победу на районом этапе Всероссийских предметных олимпиад, в % от общего числа обучающихся;
– удельный вес обучающихся общеобразовательных школ, одержавших победу на областном этапе Всероссийских предметных олимпиад, в % от общего числа обучающихся;
– удельный вес обучающихся общеобразовательных школ, одержавших победу на Всероссийских предметных олимпиадах, в % от общего числа обучающихся;
– удельный вес общеобразовательных школ, имеющих программы работы с одаренными детьми от общего числа общеобразовательных учреждений, в %;
– количество школ – победителей федеральных, региональных конкурсов на получение денежного поощрения, ед.;
– удельный вес общеобразовательных школ, имеющих классы с углубленным изучением предметов (или профильные классы), от общего числа общеобразовательных учреждений;
– удельный вес выпускников 11(12) классов, не получивших аттестат об образовании, в %.
Показатели блока, характеризующего качество образования, указывают на уровень и качество общеобразовательной подготовки выпускников школ и позволяют оценить степень овладения обучающихся содержанием учебных предметов, отраженном в обязательном минимуме содержания и требованиях к подготовке выпускников. В блоке также содержатся индикаторы, определяющие уровень работы с детьми, имеющими повышенные образовательные потребности (одаренные дети).
Блок 7. Качество воспитательного процесса:
– доля обучающихся общеобразовательных школ, участвующих в ученическом самоуправлении, в %;
– доля обучающихся школ, принимающих участие в творческих мероприятиях образовательного учреждения, в %;
– доля обучающихся школ, занимающихся редакционной деятельностью в образовательном учреждении, в %;
– доля обучающихся школ, которые пропускают уроки без уважительной причины, в %;
– доля обучающихся школ, которые состоят на учете в отделе по делам несовершеннолетних, в %;
– доля образовательных учреждений, участвовавших во всероссийских и региональных конкурсах по патриотическому воспитанию ("Зарница", "Патриот России" и т. д.), в %;
– доля обучающихся школ, принявших участие в волонтерском движении ("Команда добрых дел", "Белая лента" и т. д.), и конкурсах социальных проектов ("Наш город", "Наши родители", "Я – гражданин России" и т. д.), в %.
Данный блок отражает качественную сторону воспитательного процесса, так как в современных условиях важным аспектом становится внедрение активной модели творческого, созидательного типа личности и воспитание активной жизненной позиции школьников. В Национальной доктрине образования прямо указано, что система образования призвана обеспечить "воспитание патриотов России, граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности и обладающих высокой нравственностью". Поэтому большая часть показателей характеризует работу образовательных учреждений в этом направлении. В целях обеспечения безопасности общества, его духовного и нравственного здоровья, образование должно обеспечивать формирование у молодежи чувств гражданственности, ответственности, что нашло отражение во второй части индикаторов блока, рассматривающих противодействие негативным социальным явлениям в молодежной среде.
Подводя итог, отметим, что в блоках системы рейтиноговых оценок представлены показатели, отражающие прямые и обратные зависимости (например, коэффициент посещаемости дошкольных образовательных учреждений и пропущено дней по болезни одним ребенком в дошкольном образовательном учреждении в год). Данная система показателей является гибкой для всех муниципальных образований, то есть может быть заменена и дополнена в зависимости от разных условий.
Для проведения модернизации образования в соответствии с требованиями времени необходимо сопоставление уровня развития данной сферы на различных территориях, информацию о котором может дать рейтинговая оценка. Нами были определены назначение, цели, объекты рейтинга. Была обоснована система показателей, наиболее адекватно соответствующая принципам комплексности, системности, приоритетности, соизмеримости и совместимости. Также были определены основные процедуры, в соответствии с которыми будет производиться оценка развития сферы образования в муниципалитетах.
Предлагаемые блоки показателей отражают достижение целей развития образования, представленные в программных документах различного уровня: Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 годы, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", Национальный проект "Образование", Долгосрочная целевая программа "Развитие образования в Вологодской области на 2011–2015 годы", Стратегия развития образования в Вологодской области на период до 2020 года (табл. 5).
Таблица 5
Обоснование системы показателей для рейтингования муниципалитетов по показателям развития образования
[2] 
II этап – оценка муниципалитетов по каждому показателю развития образования.
Для расчета рейтинга был применен метод многомерного сравнительного анализа, основанный на методе эвклидовых расстояний. Данный метод позволил учитывать не только абсолютные величины показателей каждого муниципалитета, но и степень их близости (дальности) к показателю – эталону. В связи с этим координаты сравниваемых муниципалитетов выражаются в долях соответствующих координат эталона, взятого за единицу. Для этого определяется показатель-эталон, в качестве которого выступает пороговое значение (максимальное – если показатель прямой [3] , минимальное – если показатель обратный [4] ).
Оценка муниципалитетов по показателю развития образования (ki) осуществлялась по следующей формуле:
III этап – расчёт сводного рейтинга муниципалитетов по отдельным блокам показателей, характеризующих уровень развития сферы образования. На основе показателей, фактически достигнутых муниципальными образованиями, методом многомерного сравнительного анализа рассчитывается сводный рейтинг. Полученные стандартизованные коэффициенты возводятся в квадрат, а из суммы квадратов показателей коэффициентов извлекается квадратный корень. Рассчитанное значение представляет собой сводный рейтинг, который учитывает значения всех показателей отдельного блока.