В соответствии с таким подходом строительство нового завода, совершенствование механизмов для защиты окружающей среды, ремонт космического корабля и т. д. - это сферы деятельности, подчиненные определенной стратегии, но не являющиеся политикой. В то же время выбор пути технического развития общества, защита общества от загрязнения окружающей среды, развитие космонавтики в целом и т. д. являются предметом политики, так как они хотя и могут не затрагивать систему власти, но затрагивают интересы общества в целом и так или иначе влияют на его структуру.
Поскольку человек и общество функционируют в определенной социальной и природной среде, можно выделить и разновидности политики: демографическая политика, социальная политика, экономическая политика, геополитика. Эти разновидности в свою очередь подразделяются на более мелкие части. Если демографическая политика представляет собой концентрированное выражение демографических процессов и путей их решения в данной стране или странах, если экономическая политика выступает продуктом способа производства материальных благ, то геополитика - это отражение наиболее эффективных путей самореализации общества в рамках того геополитического пространства, в котором находится данный народ или народы.
Возникает проблема соотношения политики и морали. Между политикой и моралью существует как единство, так и различие. Мораль определяет нормы и принципы поведения социальных субъектов, направленные на обеспечение целостности общества. В отличие от морали политика хотя и направлена на обеспечение целостности общества, но обеспечивает его несколько иначе, на основе относительной самостоятельности и активности социальных субъектов как элементов общественной структуры. Мораль отражает требования общества как целого к своим частям и социальным субъектам. Политика же нередко отражает то, что имеет отношение к свободе воли субъекта и его выбору. Мораль призвана обеспечить нормальное функционирование общества в глобальных масштабах и на длительную перспективу. Принципы морали отражают поэтому коренные долговременные законы функционирования и развития общества, его общечеловеческие интересы и принципы. В отличие от морали политика занимается более конкретными и менее долговременными вопросами, к тому же она отражает интересы конкретных социальных субъектов. Именно поэтому политика должна быть подчинена нравственности и опираться на нее. Поскольку как нравственность, так и политика в конечном счете направлены на оптимальную самореализацию общества и человека, постольку политика должна быть нравственной, а нравственность в свою очередь должна учитывать политическую конъюнктуру и не быть аполитичной.
В то же время в силу своей относительной самостоятельности политика может оказывать обратное влияние на нравственность, модифицируя ее в ту или иную сторону. Так, например, убийство стариков во время голода в условиях первобытного строя с позиций целого было нравственно, так как это позволяло роду поддерживать свое существование, но было безнравственно с точки зрения самих стариков, которых обрекали на смерть.
Политическая рациональность не может быть полностью сведена к нравственным нормам, так как она имеет свои собственные логику и принципы. В то же время она не может в корне расходиться с нравственными нормами и противоречить нравственности, а должна исходить из нее. Если же политика выходит за рамки нравственных норм, то она приобретает безнравственный, аморальный характер.
По-видимому, политику можно уподобить врачу, который при лечении больного должен следовать принципу "не навреди". Политик, как и врач, осуществляя ту или иную операцию, должен следовать принципу: данная операция может быть оправдана лишь в том случае, если в результате ее проведения положительный результат для определенной социальной группы и общества в целом будет намного превышать те потери, которые необходимы для ее осуществления. Если же политик выйдет за эти нравственные рамки, то его действия окажутся аморальными, и рано или поздно придет возмездие. В связи с этим возникает необходимость в специальной науке - политической этике.
Большой интерес представляет также соотношение политики и науки. Поскольку в основе функционирования и развития общества лежат в конечном счете закономерные связи и отношения, то не наука должна находиться на службе у политики, как это случалось неоднократно, а наоборот, политика должна руководствоваться данными науки и исходить из них. В то же время знания одних научных истин без политики недостаточно для определения конкретной линии поведения ни социальных субъектов, ни общества в целом в данной конкретной ситуации. Именно поэтому нельзя противопоставлять науку и политику, так как залог их успеха - во взаимодополнении друг друга. Политика должна быть научной, так как без этого она не добьется успеха, а научные истины в свою очередь должны конкретизироваться политическими реалиями и действиями, так как без этого наука рискует превратиться в абстракцию, оторванную от жизни. И хотя нередко возникает ситуация, при которой политика подчиняет себе науку, подобная ситуация - пример извращенного состояния политики и науки. В нормальных условиях наука представляет собой основу политики и политических действий, и в то же время сама испытывает обратное влияние политики.
Следует также, на наш взгляд, отличать науку о политике, или политическую науку, от политологии. Предметом политологии выступает исследование закономерностей функционирования всей политической сферы общественной жизни. Политология стоит в ряду таких наук, как политическая экономия, социология, культурология. Политику же нельзя связывать только с экономической или только с политической сферой общественной жизни и тем более лишь с государственной властью. Политика на современном этапе присуща всем сферам и формам человеческой деятельности, и поэтому она так или иначе затрагивает все сферы общественной жизни, где проявляется активность частей по отношению к своему целому, свобода выбора. Именно поэтому и существует техническая, экономическая, экологическая, культурная, внешняя и внутренняя политика.
В рамках политической науки различают внутреннюю и внешнюю политику, а также политику международных отношений, включающую в себя деятельность субъектов на международной арене. Последняя представляет собой относительно самостоятельную отрасль политической науки, которая все больше стремится приобрести роль отдельной науки в рамках политической науки.
§ 2. Характер законов политики как науки
Ни в нашей, ни в зарубежной литературе по сути дела ничего не говорится о законах, которыми призвана руководствоваться политическая наука. Более того, некоторые политологи считают, что таких законов не существует вообще.
В конечном счете подобного рода представления вызваны тем, что, сосредоточившись на анализе социальных условий и их влияния на общество и человека, политологи в значительной степени недооценили внутреннюю природу самого человека, в которой и заключены наиболее общие принципы политики и политической деятельности.
С представлениями об отсутствии законов политики и политической деятельности трудно согласиться, потому что в таком случае политик якобы может работать вслепую, не руководствуясь никакими нормами и принципами, ничего не прогнозируя и плывя по воле волн. Но спрашивается, для чего же в таком случае нужна сама политика? Как и всякая наука, политическая наука должна базироваться на определенных законах. Если же они отсутствуют, то нельзя говорить и о науке как таковой.
Существует мнение, что законы общественного развития, в том числе и политической деятельности, должны исследоваться не политической наукой, а философией, социологией, другими общественными науками. Что же касается законов политической истории, то они якобы вообще не существуют. Однако политическая наука призвана не только учитывать и использовать законы, обоснованные другими общественными науками, и исходить из них, но и в силу своей относительной самостоятельности раскрывать свои собственные законы, которыми и должен руководствоваться политик в своей деятельности. При этом, как будет показано ниже, следует различать законы, которыми должен руководствоваться человек при проведении той или иной политики, или законы самой политики, и законы, на основе которых должны строиться те или иные общественные и государственные структуры.
Как известно, закон - это необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями и процессами в природе, обществе и человеческом мышлении. В законе находят свое выражение общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода или класса. Познание законов составляет задачу науки, выступает основой преобразования человеком природы и общества.
Все науки имеют присущие им законы. В качестве физических законов выступают закон сохранения массы и энергии, принцип наименьшего действия, зависимость массы от скорости и т. д. В химии многие законы строятся на основе периодической системы элементов Д.И. Менделеева, в биологии в качестве важнейшего выступает закон естественного отбора, обоснованный Ч. Дарвином, в политэкономии - закон стоимости и т. д.