Политика как таковая необходима обществу и человеку в силу по крайней мере трех причин. Во-первых, поскольку мир представляет многообразную целостность, то в нем существуют не только закономерность, но и случайность, взаимная борьба, столкновения и непредсказуемость. Следовательно, необходима и соответствующая ориентация человека в этом мире с целью обеспечения своего существования. Во-вторых, в окружающем нас мире усиление зависимости материальных структур от окружающей среды сопровождается расширением рамок их свободы выбора и усилением в связи с этим как рациональности, так и иррациональности, что также необходимо учитывать человеку в процессе своей деятельности. В-третьих, человек создан таким образом, что он не может учесть все и вся. Природа запрограммировала его как бы на всеобщее, на все случаи жизни, а частное и непредсказуемое он должен предусмотреть, среди прочего, и с помощью политики и политической деятельности.
Таким образом, основы политики в конечном счете заключены как во внешних условиях, в которых осуществляется деятельность людей, так и во внутренних качествах самого человека как своеобразного субъекта деятельности.
Более того, основы политики заключены в самом основании мироздания в силу его единства и качественного многообразия, а также присущего этому миру отражения. Однако отражение находит свое проявление в обществе в различных аспектах - в мышлении, искусстве, управлении и т. д. Политика представляет собой специфическую форму отражения и его продукта - мышления по поводу взаимоотношений индивидов в рамках общества.
Рациональность - закономерный результат единства и качественного многообразия мира, где необходимость и закономерность реализуются не непосредственно, а через случайность и стихийность. В самом деле, если бы в мире царила только закономерность или только случайность, то в таком случае проблемы рациональности, а тем самым и политики вообще бы не существовало. Рациональность - это рефлексивное построение явлений и процессов в соответствии с объективными закономерностями и глубинными тенденциями, которые лежат в основе мироздания. Причем поскольку такое построение происходит в обстановке случайности, а потому совершается через конкуренцию, борьбу, то здесь действует закон выживания наиболее приспособленных.
Таким образом, в мире, где закономерность находит свое проявление через случайность, рациональность не возникает автоматически. Она может реализоваться лишь через определенное содержание, форму, поведение, а в обществе - через сознательную деятельность и прежде всего через соответствующую политику.
Поскольку во внешнем мире закономерность и рациональность проявляются не непосредственно, а "прорываясь" через непредсказуемость, то для того, чтобы человеку действовать рационально в соответствии с объективными тенденциями, необходимо ориентироваться в обстановке, уметь избегать опасности, предвидеть ход событий и т. д. При этом, поскольку природа построена на основе рациональности, она требует и от человека поступать рационально во всех сферах его деятельности, а также в отношениях между субъектами в рамках общества. Все это невозможно обеспечить без осуществления определенной политики.
Поскольку человек не запрограммирован в своих конкретных действиях, качествах и поступках и обладает свободой воли, то и в отношениях между людьми в рамках общества и в предвидении будущего он может поступать как в соответствии с законом, или рационально, так и стихийно, непредсказуемо.
Так, например, поскольку у животных рациональность заключена в инстинктах и они не обладают в такой степени свободой воли, как это присуще человеку, то они, как правило, не истребляют друг друга. Напротив, поскольку человек относительно свободен в своем поведении, то это нередко ведет не только к взаимным столкновениям, но и к истреблению, войнам между народами, кровавым конфликтам и т. д.
Функция политики в таких условиях и состоит в том, чтобы утвердить рациональность в отношениях между людьми или субъектами в рамках общества. Она призвана обеспечить наиболее эффективные способы получения материальных ресурсов, наметить пути защиты от врагов, не допустить конфликтов, а если они неизбежны, то определить пути достижения победы в них. В современных условиях власти и управления порой бывает недостаточно для того, чтобы предотвратить возникающие конфликты в рамках общества. В условиях взаимных столкновений и социальных катаклизмов сама власть и управление могут нарушаться.
Исходя из этого можно сказать, что важнейшие функции политики заключаются в том, чтобы: а) путем учета обстановки обезопасить субъекта от отрицательных для него случайности и непредсказуемости; б) уменьшить опасность ненужных столкновений между людьми в обществе; в) обеспечить рациональное отношение к получению, сбережению материальных и духовных ценностей с тем, чтобы они способствовали утверждению столь же рациональных отношений между людьми (техническая, экологическая, культурная и т. д. политика); г) обеспечить выбор из множества вариантов поведения самого человека или субъекта наиболее совершенного и эффективного, отвечающего потребностям как самого субъекта, так и всего социального целого.
Одним словом, политика представляет собой такую сторону сознательной деятельности человека, которая направлена на обеспечение как наиболее рационального поведения самих субъектов, так и рациональных отношений между субъектами в рамках общества. При этом предметом политики выступает сознательная политическая деятельность, направленная на регулирование отношений как между самими субъектами в рамках общества, так и к окружающей среде.
Политика - такая сфера общественного сознания, которая призвана обеспечить рациональность в поведении и отношении между субъектами в рамках общества (минимум затрат и максимум результатов), а также между обществом и социальной и природной средой в обстановке стихийности и непредсказуемости с учетом закона преимущественного развития в данных конкретных условиях.
В то же время политика, хотя и оказывает влияние на все виды человеческой деятельности, не может охватить все человеческое поведение в целом. Имея как бы верхние и нижние пределы, политика регулирует сферу человеческих взаимоотношений и относящиеся к ним сферы деятельности.
Одни ученые сводят политику к деятельности, не считая ее наукой. Другие относят политику к науке. Третьи обращают внимание на связь политики с искусством, а некоторые даже рассматривают политику в качестве теории игр. На самом же деле подлинная политика ~ это и деятельность, и наука, и искусство.
Политика представляет собой науку, но науку особого рода. Если естественные и общественные науки призваны исследовать определенную реальность и законы, которые ей присущи, то объектом политики выступает сфера отношений между людьми, сфера случайного и непредсказуемого в рамках общественной жизни. Политика призвана обеспечить рациональность в поведении и отношениях субъектов, привести эти отношения в соответствие с объективными законами и наличными условиями. Иными словами, политика, учитывая случайность и непредсказуемость, призвана направить ход событий в сторону рациональности, обеспечив действие субъекта в соответствии с объективными законами как внешней, так и присущей им внутренней природы.
Политика представляет собой важнейшую часть науки управления. Если наука управления призвана обеспечить сохранение, упорядочение и развитие определенной структуры, то политика - это такая сфера деятельности, которая направлена на отношения между субъектами (классами, нациями, другими социальными группами), их участие в делах государства и использование государственной власти. При этом чем устойчивее та или иная социальная система, тем больше в ней возрастает роль управления. Напротив, в неустойчивых системах, подверженных конфликтности и другим катаклизмам, возрастает роль политики и политической деятельности.
В этой связи было бы едва ли верно сводить предмет политики к отношению субъектов по поводу политической власти. В таком случае из предмета политики исключаются такие сферы, как техническая, экологическая, культурная, регулирующая отношения между полами и т. д. К тому же и сама власть выступает орудием политики лишь потому, что в ней концентрируется определенная материальная сила. Борьба за власть поэтому напоминает столкновение между борющимися за овладение оружием как материальной силой, помогающей одержать победу над противником. В соответствии с этим отношение субъектов по поводу политической власти, проблема самой власти в политике означают политику в узком смысле слова, в отличие от политики, включающей в себя и другие сферы человеческой деятельности.
Таким образом, логично предположить, что в будущем социальносправедливом обществе политика не отомрет, как считали до сих пор. Хотя ее функции и изменятся существенным образом, но она тем не менее сохранится.
В то же время предмет политики как науки не следует расширять, подводить под нее сознательную человеческую деятельность вообще.
Изготовляя орудие труда, вспахивая поле, человек так или иначе руководствуется определенной стратегией поведения. Но это, скорее, именно стратегия поведения, но не политика. Политика - это такая сфера сознательного человеческого поведения, которая самым тесным образом связана с отношениями между различными социальными группами общества и его структурой.