Итак, мы видим, что консенсус предполагает высокую степень цивилизованности, культурности общества. Его достижению способствует наличие демократических традиций, соответствующего политического опыта у граждан. А от политиков-профессионалов он требует знаний, мастерства, интуиции и, конечно, доброй воли.
В настоящее время степень консенсуса в нашем обществе невелика, но очень велика потребность в нем. Без согласия основных политических субъектов невозможно преодоление экономического кризиса, политической конфронтации, неблагоприятной экологической ситуации.
Основные выводы
1.Политика, подобно театру, имеет своих персонажей. Политика не может быть безличной. Ее всегда кто-то "делает", творит. Персонажами политического театра являются отдельные личности, социальные общности (от социальных групп до этносов и народов) и политические институты. Каждый из этих персонажей важен и необходим. Без их участия политика не сможет развиваться нормально и мирно.
2.У каждого персонажа политики есть свои интересы. Они возникают из различий в социальном, политическом, экономическом положении. Интерес становится побудительной силой к взаимодействию персонажей политики друг с другом.
3.Взаимодействие персонажей политики не всегда бывает мирным. Разница интересов часто приводит к политическим конфликтам. Политический конфликт нуждается в урегулировании, поскольку в противном случае он может перерасти в противостояние с примененим насилия. Существуют определенные этапы урегулирования конфликта: признание конфликта, постановка диагноза, поиск посредника, переговоры, выработка системы контроля за принятыми решениями.
4.Несмотря на разницу интересов политических персонажей, возможно и достижение согласия между ними. Такое состояние, когда политические субъекты имеют сходные политические ориентации и достигают на этой основе договоренности по некоторым вопросам общественной жизни, называется консенсусом. Консенсус предполагает взаимное признание интересов друг друга, отказ от силы или угрозы силой, отказ от простого голосования при решении вопросов,
5.Конфликт и консенсус являются непременными спутниками всякой политической жизни. Разжигание конфликтов столь же опасно, как и их замалчивание, а достижение консенсуса возможно лишь там, где стороны не боятся обнародовать расхождения в своих позициях. Вот почему всем персонажам политики необходимо овладевать навыками выхода из конфликта, правилами достижения согласия, искусством ведения переговоров.
Глава III. ВЛАСТЬ
По-видимому, каждый человек знает, что такое власть. Конечно, далеко не всякий сможет сформулировать точное и краткое определение этого понятия, зато он не раз на практике ощущал на себе воздействие власти или сам осуществлял власть по отношению к кому-либо. Власть может быть ярко выражена и проявляться в четких приказах, а может быть скрыта, и тогда люди подчиняются ей как бы исподволь, сами того не замечая. Власть существует везде: в политике, в семье, на работе, в кругу друзей, в любом человеческом сообществе. Еще великий Аристотель замечал: "Во всем, что составлено из нескольких частей, есть начало властвующее и начало подчиненное". Действительно, без такого властвующего начала совместные действия людей были бы вряд ли возможны. В этой главе мы и поразмышляем о том, что такое власть и как она проявляется в политической жизни общества.
§ 7. Политическая власть
Власть в политике -- Отношения господства и подчинения - Регулятор общественной жизни - Легитимность власти - Источники легитимности - Легальность власти
Для того чтобы разобраться в сущности власти, представим ситуацию, в которой власть проявила бы себя во всей полноте. Поможет нам в этом известный французский писатель Антуан де Сент-Экзюпери. Давайте припомним, как он описывает встречу Маленького принца с королем, который одиноко живет на своем маленьком астероиде.
"Облаченный в пурпур и горностай, он восседал на троне очень простом и все же величественном.
-А, вот и подданный! воскликнул король, увидав Маленького принца.
"Как же он меня узнал? подумал Маленький принц, ведь он видит меня в первый раз!"
Он не знал, что короли смотрят на мир очень упрощенно: для них все люди подданные.
-Подойди, я хочу тебя рассмотреть, сказал король, ужасно гордый тем, что он может быть для кого-то королем.
Маленький принц оглянулся нельзя ли где-нибудь сесть,
-но великолепная горностаевая мантия покрывала всю планету. И он остался стоять, но при этом зевнул, потому что очень устал.
-Этикет не позволяет зевать в присутствии монарха, сказал король. Я запрещаю тебе зевать.
-Я не могу удержаться, ответил Маленький принц, очень смущенный. Я долго был в пути и совсем не спал...
-Ну, тогда я повелеваю тебе зевать, сказал король. Многие годы я не видел, чтобы кто-нибудь зевал. Мне это даже любопытно. Итак, зевай! Таков мой приказ!
-Но я робею... Я больше не могу... вымолвил Маленький принц и весь покраснел.
-Тогда... Тогда я повелеваю тебе то зевать, то не зевать...
Король запутался и даже, кажется, немного рассердился. Ведь
для короля самое важное, чтобы ему повиновались беспрекословно. Непокорства он бы не потерпел. Но он был очень добр и потому отдавал только разумные приказания.
"Если я повелю своему генералу обернуться морской чайкой, говаривал он, и если генерал не выполнит приказа, это будет не его вина, а моя ".
В этом известном отрывке мы имеем возможность наблюдать то, что можно назвать ситуацией власти "в чистом виде". Он помогает нам понять, что власть есть ни что иное, как возможность заставить или убедить другого человека действовать так, как этого хочется властвующему. Для возникновения власти необходимы по меньшей мере четыре условия.
Во-первых, это наличие не менее двух субъектов. Король не может стать королем, если у него нет подданного, пусть даже одного. Во-вторых, необходим приказ, без которого власть немыслима. Но просто приказа мало. Власть не будет властью, если приказ не сопровождается, в-третьих, повиновением. Но и этого еще недостаточно. Если отданный приказ будет в принципе невыполним, тогда тот, кому он отдавался, даже при самом искреннем желании не сможет его выполнить. Генерал не сможет "обернуться морской чайкой", даже если он самый верный подданный короля. Следовательно, в-четвертых, нужны определенные правила, в рамках которых действуют повелевающий и подчиняющийся.
Итак, соединив воедино все условия, мы можем утверждать, что властьэто возможность приказывать в условиях, когда тот, кому приказывают, обязан и может подчиняться.
Власть в политике
Данное нами определение показывает, что в политике без власти обойтись никак нельзя. Для этого достаточно вспомнить то, что мы говорили о сущности политики. В ней действуют большие массы людей, многочисленные группы и политические институты. Здесь согласовываются их интересы. Наконец, в политике принимаются решения, определяющие судьбу страны. А для того чтобы принять решение и провести его в жизнь, не допустить в обществе конфликтов и кровопролития, найти баланс интересов различных субъектов политики, необходима политическая власть.
В этом смысле мир политики очень похож на мир семьи. В каждой семье, в том числе и в той, где отношения строятся на началах равноправия и взаимного уважения, всегда существует глава семьи. Именно он имеет решающее слово при распределении семейного бюджета, принимает главные решения и берет на себя ответственность за своих близких, определяет весь строй и лад семейных отношений. Конечно, он может советоваться со всеми ее членами, выслушивать и учитывать их мнения. В этом случае его власть незаметна, но она существует. Лишившись такого властвующего и не обретя нового, семья может распасться.
Власть в политике не только необходима, но и весьма притягательна. Сама идея господства одной части общества над другой возникает именно потому, что персонажи политики имеют разные интересы. Власть как раз и дает возможность действовать в соответствии со своим интересом, повернуть развитие общества в том направлении, которое кажется властвующему наиболее выгодным. Понятно, что она становится объектом борьбы между политическими субъектами.
Каково содержание понятия "политическая власть"? В политологии существует множество ответов на этот вопрос. Не случайно французский политолог Ф.Буррико подчеркивает, что "в своей политической форме власть ставит наиболее грозную загадку". Но решать эту загадку приходится, поскольку проблема политической власти одна из главных в политической науке.
Отношения господства и подчинения
Из всего богатства определений политической власти мы можем выделить два основных и наиболее распространенных. В первом случае политологи подчеркивают во власти отношения господства и подчинения.
Любое общество, как известно, состоит из управляющих и управляемых. Группа управляющих теми или иными способами диктует свою волю остальной части общества, а она, в свою очередь, эту волю исполняет.
Господство осуществляется по-разному. Так, можно господствовать силой оружия, вызывая подчинение, основанное на страхе. Но можно делать это более надежным способом: через согласование своего интереса с интересами других персонажей политики. В этом случае властвующий "мягко" навязывает свою волю, не забывая о том, что и другие имеют право на удовлетворение своих интересов. Такой способ более труден, зато властвующий может быть уверен в стабильности своей власти.