В начале семидесятых годов ВМС Ирана располагали двумя судами снабжения западногерманской постройки "Бушир" и "Бендер-Аббас". В 1974 году в Великобритании был размещен заказ на более крупное судно - универсальный транспорт снабжения (утс), впоследствии получивший название "Харк". Утс представлял собой вариант британского судна типа "Ол", но, в отличие от него, приспособленный для перевозки не только топлива, но и военного снаряжения и грузов. Судно было спущено на воду в феврале 1977 года и в январе 1980 года укомплектовано иранской командой. Однако правительство Великобритании, как и в случае с двумя десантными кораблями, запретило передачу утс "Харк" до тех пор, пока в Иране не будут освобождены все арестованные британские граждане .
Практически на этом была закончена реализация десятилетней программы развития хорошо сбалансированных ВМС для решения разнообразных задач в Персидском заливе и северо-западной зоне Индийского океана в тех рамках, в которых она была принята в 1974 году. Несмотря на то, что основная часть контрактов была аннулирована, а остальные заказы были выполнены частично, пятилетний период развития ВМС в соответствии с единой концепцией имел в целом положительные результаты. Параллельно со строительством новых кораблей шел процесс подготовки личного состава к управлению современной техникой, продолжалось формирование органов управления и береговых частей, а также авиации ВМС и морской пехоты, совершенствовалась инфраструктура и ремонтная база.
Значительное внимание в Иране уделялось развитию системы базирования военно-морских сил. С 1956 по 1973 год были переоборудованы военно-морские базы (ВМБ) Бендер-Шахпур (с 1979 года Бендер-Махшехр), Хорремшехр и Бушир в северной части Персидского залива, Бендер-Аббас в Ормузском проливе и Пехлеви (с 1979 года Энзели) на Каспийском море, построена крупная ВМБ на о. Харк.
Главная военно-морская база Хорремшехр, где долгое время находился также штаб флота Персидского и Оманского заливов, располагалась в 49 милях вверх по течению пограничной реки Шатт-эль-Араб (иранское название - Арвандруд), что крайне затрудняло развертывание основных сил флота в случае начала военных действий с Ираком, который в соответствии с иранской военной доктриной признавался вероятным противником. Кроме того, в случае возникновения конфликта с Ираком управление флотом из Хорремшехра становилось невозможным. Поэтому в середине 70-х годов главная военно-морская база и штаб флота Персидского и Оманского заливов были переведены из Хорремшехра в Бендер-Аббас, учитывая его выгодное стратегическое положение непосредственно в Ормузском проливе. Для обеспечения базирования кораблей различных классов в Бендер-Аббасе при содействии США была проведена реконструкция основных сооружений базы. Работы были закончены в 1972 году, их стоимость составила свыше 200 млн. долларов .
В 70-е годы началось строительство крупнейшей в Индийском океане военно-морской и военно-воздушной базы в бухте Чахбехар в Оманском заливе. Строительство осуществлялось с помощью американских специалистов и обошлось в 800 млн. долларов . Указанная база, рассчитанная на перспективное базирование авианосных и подводных сил, получившая название бухтой обеспечивала ВМС Ирана условия для присутствия в обширном районе северо-западной части Индийского океана. В отличие от других иранских военно-морских баз, располагавшихся в Ормузском проливе и западнее его в акватории Персидского залива, BME Чахбехар (после революции - Бендер-Бехешти) не прикрыта естественными узкостями или проливами.
Эксплуатация, обслуживание и материально-техническое обеспечение современных боевых кораблей и катеров, авиационной и другой техники ВМС требовало подготовки квалифицированных кадров, что в условиях Ирана было затруднено в связи с низким образовательным уровнем поступавших во флот призывников. Поэтому матросы и унтер-офицеры срочной службы, призывавшиеся на два года по Закону о всеобщей воинской повинности от 1957 года, составляли на кораблях менее половины от общего количества личного состава и использовались, как правило, на должностях не требующих глубоких технических знаний. Основной костяк экипажей кораблей состоял из унтер-офицеров сверхсрочной службы. Для подготовки унтер-офицерского и рядового состава использовались школы и учебные центры при военно-морских базах .
Подготовка офицеров для ВМС производилась в Военно-морской академии и школе офицерского состава ВМС. Срок обучения офицеров составлял три года, после чего выпускникам присваивалось звание "лейтенант". Часть офицеров обучалась за границей, в первую очередь в США и Великобритании .
В 70-е годы наблюдался стремительный рост численности личного состава ВМС за счет укомплектования экипажей новых кораблей, формирования частей морской пехоты и авиации ВМС. Так, на 1 июля 1970 года общая численность личного состава ВМС Ирана составляла 5600 человек, а в 1976 году уже 22 тыс. человек . Военно-морские силы по численности, однако, всегда оставались наименьшими из трех видов вооруженных сил Ирана. При этом в 70-е годы их роль неизменно росла в связи как со стратегическим значением для страны и необходимостью защиты главной морской экспортно-импортной магистрали - Ормузского пролива, так и с признанием жизненно важными для Ирана морских коммуникаций в регионе в целом.
Оперативная и боевая подготовка ВМС Ирана, как и всех вооруженных сил, планировалось при участии американских военных советников на основе двустороннего военного соглашения между Ираном и США и включала обучение отдельных категорий военнослужащих, подготовку кораблей, штабов и тыловых органов, в том числе путем проведения учений в акватории Персидского и Оманского заливов. Основной тематикой учений были отработка задач ведения боевых действий на море на начальном этапе войны, завоевания господства на море, блокады Ормузского пролива, высадки десантов во взаимодействии с ВВС и подразделениями сухопутных войск для освобождения иранских островов в Персидском заливе, захваченных "противником". Весьма важное значение для обеспечения высокого качества оперативной подготовки ВМС Ирана имели учения, особенно военно-морские под условным наименованием "MIDLINK", проводимые с 1958 по 1978 год в рамках блока СЕНТО с участием контингентов вооруженных сил Великобритании, Турции, Пакистана и США в качестве наблюдателей.
Итак, к началу ирано-иракской войны военно-морские силы Ирана являлись самостоятельным видом вооруженных сил. Во главе их стоял командующий, который осуществлял руководство подчиненными силами через штаб ВМС в Тегеране. Военно-морские силы предназначались для решения следующих задач: поддержка действий сухопутных войск на приморских направлениях, оборона военно-морских баз и портов, защита морских коммуникаций, ведение разведки на море . Кроме того, с весны 1980 года, в условиях резкого обострения отношений с Ираком, встал вопрос об обеспечении охраны и обороны морских районов нефтедобычи, нефтепроводов и комплекса нефтяных сооружений на острове Харк в северной части Персидского залива.
Военно-морские силы Ирана состояли из флота, морской пехоты, авиации ВМС и сил "воздух-море". Почти весь корабельный состав ВМС Ирана дислоцировался в зоне ответственности флота Персидского и Оманского заливов, который включал три военно-морских района: 1-й военно-морской район со штабом в Бендер-Аббасе, 2-й военно-морской район со штабом в Бушире и 3-й военно-морской район со штабом в Хорремшехре. Четвертый военно-морской район на Каспийском море со штабом в Энзели использовался преимущественно в учебных целях. На Каспии находилось несколько сторожевых катеров и тральщик, предназначенные для обучения личного состава и несения патрульной службы.
В 1980 году корабельный состав иранских ВМС насчитывал 11 боевых кораблей основных классов (3 эскадренных миноносца и 8 фрегатов), около ста боевых катеров (9 ракетных катеров, 14 катеров на воздушной подушке, более 60 катеров различных типов, включая 7 больших патрульных катеров), 2 десантных корабля, 5 минно-тральных кораблей (3 базовых и 2 рейдовых тральщика), до 20 вспомогательных судов и базовых плавсредств, в том числе 2 транспорта снабжения, плавмастерская, танкер, 3 водолея, 2 плавказармы, плавучий док, несколько самоходных барж, буксиров и других вспомогательных судов и катеров (Приложение 2).
Резервом корабельного состава являлись суда торгового флота и небольшие, традиционные для района Персидского залива суда доу, часть которых в военное время планировалась к передаче в распоряжение командования ВМС для переброски войск и грузов, обеспечения боевых действий в прибрежных районах и снабжения островных гарнизонов.