Всего за 89.9 руб. Купить полную версию
Сегодня такое благополучие – в прошлом, а Россию все сильнее раздирают серьезнейшие противоречия между все отдаляющимися полюсами. Появились сверхбогатые и нищие, лица кавказской (и прочих) национальностей, верные мусульмане и истинные христиане; центр все больше отделяется от регионов. Политические пристрастия уже раскалывают общество и элиты, в стране идет поляризация сил. Образовались взаимно нелюбящие (нередко до ненависти) друг друга депутаты, журналисты, интеллигенты и просто обычные люди. Сегодня, когда речь заходит о политике, еще не раскол, но уже трещины проходят даже в семьях, где поколение детей перестают понимать и уважать своих отцов. Такая ситуация опасна для всех. Граждане России это уже понимают. Осознает ли это действующая власть, способна ли она сохранить адекватность восприятия новых политических реформ? От этого, по сути, зависит, что ждет нас впереди – трудный, но спасительный компромисс или "как всегда"?!
Какая нам нужна страна
Наконец, мы подошли к самому главному – общим требованиям оппозиции России, способным объединить подавляющее большинство весьма пестрого политического состава оппозиции, сил, как входящих в КС (Координационный Совет), так и являющихся его потенциальными союзниками.
Первое, общее и главное требование – незамедлительное проведение в стране реальной политической реформы. Условно это может быть разбито на следующие этапы:
Первый этап (1–2 года)
1. Срочное, немедленное изменение норм российского избирательного права, включающее в себя следующие важные моменты:
– Новые принципы формирования ЦИК и нижестоящих комиссий, которые должны состоять только из представителей партий, имеющих электоральную поддержку не менее 2–3 % населения. Возглавлять такие комиссии должны представители партий, не имеющих большинства в парламенте.
– Уполномоченные партией члены избиркомов всех уровней могут отзываться партиями в любой момент (до начала избирательной компании), что исключает их перевербовку или подкуп. (Сегодняшнее законодательство такие возможности умышленно создает).
– Участвующие в выборах партии (имеющие поддержку 2–3 % граждан) должны получить прямой доступ к спискам избирателей не только в день голосования, но и до (дней за 30 хотя бы), и после его завершения. Смею утверждать, что для фальсификаций показателей явки и результатов выборов в стране умышленно "гуляет" не менее 1,5 миллиона (может, и больше) "лишних" избирателей. (Об этом не писал только ленивый – в стране сокращается население, но бурно растет число избирателей). Технологию сохранения персональных данных можно без проблем отработать со специалистами того же ЦИК, а также прописать в законодательстве РФ.
– Снятие всяких запретов на блоки и объединения политический партий; отмена дискриминационных фильтров и барьеров, а также всяких подлых бюрократический "крючков", позволяющих признать недействительными любые документы партий (кандидатов) и снимать неугодных с избирательной гонки.
– Восстановление в пропорции не менее 50:50 мажоритарных (прямых) выборов депутатов Госдумы и региональных парламентов, но некоторые льготы в выдвижении кандидатов от партий и блоков следует оставить. Это важно для селекции ярких личностей, способных победить в открытой борьбе. Воссоздать, так сказать, механизм выращивания лидеров для политической элиты.
– Ввести норму об обязательных и полноценных теледебатах, которые проводить в прайм-тайм по всем главным TV-каналам. Народ должен знать и понимать своих героев.
– Введение реальной уголовной ответственности за административное вмешательство в процесс волеизъявления граждан РФ на любом этапе избирательной кампании, а также норму права об освобождении от должностей тех руководителей, которые злоупотребляют пресловутым "административным фактором" (по представлению избирательных комиссий).
– Увеличение сроков агитационного периода избирательной кампании (до 1,5–2 месяцев), возвращение "единого дня голосования" на нормальную дату (октябрь-ноябрь или март). (Перенос голосования на сентябрь, принятый ГД РФ совсем недавно – форменное издевательство власти над народом, ибо всем понятно, что август – самый "мертвый сезон" для любой политической активности).
– Снятие дискриминационных барьеров для агитации в СМИ. (Например, на выборах в Москве – Московскую городскую думу – для агитации были заявлены только кабельные сети и чуть-чуть (в обеденное время) – Москва-24. Все остальные телересурсы – ТВЦ, "Столица" и др. от размещения выборной агитации формально отказались, предоставив возможности партии власти "светиться" с утра до ночи по так называемым "информационным поводам").
Изменить избирательное право возможно, к сожалению, только с помощью нынешней Думы, легитимность которой подвергается обоснованному сомнению. Пожалуй, это единственное благо, которое она еще может дать стране. Если реализовать эти задачи (могут быть и другие полезные идеи), не потребуются сотни миллиардов рублей налогоплательщиков на веб-камеры, КоИБы, а партии сэкономят огромные бюджеты на оплату миллионов наблюдателей и т. д.
2. Перевыборы Госдумы России по новым правилам, что позволит сформировать реальную представительную власть, отражающую действительные (а не сфабрикованные Чуровым и К°) политические предпочтения граждан.
Вот, на мой взгляд, конкретная и абсолютно реальная программа I этапа реформ для оппозиционных сил страны, объединяющая всех, кто думает о благе страны и народа. Достичь этого ненасильственным путем можно:
а) с Путиным В.В. как политической реальностью сегодняшнего дня (вне зависимости от отношения к нему как личности, просто нужно быть прагматиками и реалистами, предпочитающими худой мир всякой доброй ссоре);
б) в случае окончательного отказа власти от диалога – путем мирной смены власти через массовые (сотни тысяч участников) акции по всей стране, но это – уже другой сценарий.
Условиями возможного диалога и достижения компромисса могут стать:
– отказ власти от политических репрессий и освобождение политзаключенных (их пока не так много);
– гарантии президента страны (публичное заявление) не баллотироваться на эту должность в 2018 г. и обеспечить свободные (честные) выборы главы государства;
– гарантии президенту страны от оппозиции о снятии лозунга "Путина – в отставку", а также отказ от действий в этом направлении (в обмен на готовность к дальнейшим политическим реформам и общественному компромиссу).
Второй этап
Избрание нового парламента – не цель, а лишь средство реализации дальнейших политических перемен в России. Для того, чтобы обеспечить в стране реальную политическую стабильность, создать современные демократические институты, гражданское общество, независимый суд, свободные СМИ, ликвидировать историческое проклятие страны – единоличную власть, нам потребуется Конституционная реформа, т. е. изменение Конституции в разделах, регулирующих важные аспекты государственного устройства; в первую очередь, механизмы формирования и разделения ветвей власти.
Среди этих изменений Конституции наиболее важным для будущего России являются:
1. Жесткое ограничение сроков полномочий президента страны и губернаторов – не более двух мандатов по 4 года (это вопрос дискуссии, может быть, 5 лет?) без всяких игр со словом "подряд". Страна всегда найдет дальнейшее применение положительно зарекомендовавшим себя руководителям после 8-летней "каторги на галерах".
2. Резкое усиление роли и полномочий представительной ветви власти: федерального, региональных и муниципальных парламентов (Советов):
– в сфере кадровой политики (например, формировании правительства, администраций субъектов РФ и других важных назначений, а также отставок нерадивых руководителей),
– в осуществлении контрольных полномочий всеми уровнями представительной ветви власти (реальный парламентский контроль и расследование, распространяющихся на всех должностных лиц страны без исключения.
– в вопросах формирования, утверждения и реального контроля за исполнением бюджетов всех уровней;
3. Реформа Совета Федерации. Совершенно очевидно, что нужно либо делать парламент однопалатным (т. е. ликвидировать Совет Федерации), либо избирать верхнюю палату прямым голосованием в качестве Палаты Регионов РФ. Ведь сегодня СФ фактически превращен, как минимум на 50 %, в орган исполнительной власти с непонятной легитимностью.
4. Судебная реформа, которая должна означать, в первую очередь, изменение принципов формирования судебной системы: по действующей Конституции исполнительная власть де-факто назначает руководство судебной (!). Необходимы механизмы, позволяющие сделать процедуру назначения судей более публичной и независимой от исполнительной власти. Полагаю, можно взять за основу как американский, так и европейский опыт. Конечно, до принятия такого решения необходима серьезная широкая дискуссия на эту тему.
Многие лидеры оппозиции в вопросе государственного устройства России больше склоняются к парламентской республике. Лично мне такой вариант кажется предпочтительнее, но, как показывает мировой опыт, там, где создана надежная система сдержек и противовесов избираемому президенту, система управления страной работает не менее эффективно (например, США). В любом случае, это вопрос серьезной дискуссии и взвешенной договоренности различных элит и большей части общества.
Помимо конституционных перемен необходимо решить еще ряд задач.