Рис. 30 – Основные общевоинские причины коррупции в ВС РФ.
1. Социально-экономические причины коррупции.
2. Морально-нравственные причины коррупции.
3. Организационно-управленческие причины коррупции.
Социально-экономические причины коррупции в основе своей строятся на низком уровне денежного довольствия военнослужащих на руководящих должностях (высших и старших офицеров). Когда военнослужащий сталкивается с тем, что "на гражданке" специалист примерно того же профиля получает значительно большую заработную плату, а также прилагает для этого меньше усилий, он встает перед сложным выбором – уволится с военной службы и уйти в гражданские структуры, или, не теряя своего статуса военнослужащего, пытаться скомпенсировать разницу в зарплате с помощью своего служебного положения. Как правило, если по возрасту выходить на пенсию еще рано – военнослужащий соблазняется коррупционными отношениями. Отдельно стоит рассмотреть наличие воинских должностей, которые являются наиболее "прибыльными" и связаны у коррупционеров с прямым доступом к материальным средствам. Как правило, жестко построенная вертикаль коррупции от вышестоящего командования, к службе на таких должностях допускает исключительно доверенных лиц, которые готовы как изначально хорошо заплатить за такое назначение, так и в дальнейшем выплачивать определенный процент своим вышестоящим командирам.
Морально-нравственные причины коррупции. Сильный упадок и деградация общества, навязываемый, во многом, западными странами образ жизни, а также основной толчок всему этому, которым явился распад СССР, повлекли к переоценке ценностей, смысла жизни и морально-нравственных качеств у целого поколения людей, а также воспитания таких же, не совсем морально и нравственно устойчивых детей. В подобной системе ценностей на первым план выходят стремления самоутверждения, денежных ценностей, как это сейчас принято говорить – потребительские отношения. Ценность морали, долга, совести, Родины – отходит даже не на второй, а на какой-то десятый план. К сожалению, кадровая работа, проводимая при наборе (призыве) на службу в ряды Вооруженных Сил РФ проходит достаточно поверхностно. Несмотря на использование вполне успешно применяемых методик психологических тестов, тестов на профориентацию, а также прохождение медкомиссии – они носят скорее общетребовательный, по отношению к некой средней норме, характер, без углубленного изучения личности и психологии конкретного кандидата. В связи с тем, что автор данной работы знаком с процессом профотбора, проводимого для специальных служб, в которых предусмотрена военная служба и отбором, проводимого при наборе в обычные войсковые части и соединения ВС РФ, военные университеты – можно с уверенностью заявить, что качество отбора кадров в системе ВС РФ находится на достаточно низком уровне. Если при отборе кандидатов для специальных служб удается снизить количество "случайных" лиц благодаря многоступенчатым методикам психодиагностики, в том числе, с применением полиграфа и многоуровневого тестирования, то при наборе кадров в систему ВС РФ полиграф на данный момент практически не применяется, а проводимые процедуры психодиагностики позволяют пройти их без особого упора на моральные качества личности. Поводом для отказа при наборе на службу в ВС РФ будут служить лишь явно очевидное неадекватное поведение кандидата, которое будет заметно и не специалистам, а если кандидат вполне "нормальный", но не подходит по каким-то морально-этическим качествам (например, по склонности к коррупционным отношениям, по пониманию и осознанию важности своей работы для общества) то на это и внимание никто не обратит – по сути, задачи такой перед психологами никто не ставит.
К сожалению, не только морально-этические и идеологические причины конкретного военнослужащего порождают коррупционные отношения. Даже, если порядочный и честный военнослужащий, с высокими моральным принципами, поставил для себя задачу не вступать в коррупционные отношения – его могут заставить сделать это. Заставить как физически, в прямом смысле (под угрозой жизни и здоровья), так и под угрозой куда менее суровых факторов – не будет очередного воинского звания, продвижения по службе, служебной квартиры – хорошего расположения командования. И в данном случае человек, еще вчера уверенный в том, что ни сам давать взятку, ни получать ее он не будет, сталкивается со сложным выбором – что делать? На одну чашу весов он кладет свою мораль, честь, служение родному отечеству, а на вторую – несправедливость со стороны командования, личные интересы, несовершенство всей системы, нехороших подстрекателей. Даже, если идеалистический уклад этого "военнослужащего-правдоруба" позволит ему отказаться от коррупционных отношений, а в каких-то случаях даже, заручившись поддержкой контролирующих служб, изобличить свое руководство вплоть до уголовного преследования и громких скандалов с увольнениями руководства – скорее всего, его карьера будет в дальнейшем складываться не так хорошо – на новом месте службы слава о нем будет известна еще до прибытия в часть, его дальнейшее взаимоотношение со всеми может просто не сложиться, к нему намеренно будут относиться с излишним формализмом, притеснять.
Рассмотрим возникновение коррупционных отношений с психологической стороны. Коррупционные отношения, как правило, возникают между двумя сторонами – первой, наделенной властными полномочиями, административным ресурсом, а также второй – лицом, заинтересованном в этом самом ресурсе и полномочиях, которые можно направить в своих интересах. Зарождение коррупционного "спроса" начинается в тот момент, когда склонная к коррупции личность, в силу низких морально-нравственных качеств, таких как склонность к обогащению любыми способами и средствами, отсутствие моральных принципов, высших ценностей, нечестность – возникает умысел достижения своих целей любой ценой, в данном случае – с помощью подкупа, дачи взятки, вступления в сговор. С другой же стороны, находится личность, которая готова удовлетворить все потребности заинтересованной стороны – предоставить все необходимые блага и административный ресурс за определенную плату. Простота возникновения обоюдной коррупционной заинтересованности, тем не менее, делает такой союз коррупционеров прочным, так как он держится на равном для обоих сторон взаимном покрывательстве и скрытности данных отношений.
С точки зрения психологии, распространены и составляют подавляющее большинство, случаи "оправдания" своих коррупционных действий какими-либо благими намерениями. Подобные оправдания могут иметь как и вполне уместный формат (ссылки военнослужащих на низкий уровень денежного довольствия, на то, что его заставил командир), так и совсем не уместные (многие находят причину в том, что по другому, как они считают, прожить невозможно, откровенно признаются в том, что хотели "обхитрить" систему и оказаться лучше других за счет подкупа кого-либо). Разумеется, никакие из этих причин, не могут являться оправданием коррупционных отношений, нарушающих как действующий закон, так и высшие морально-этические мотивы, которые обязаны быть у каждого человека.
Проанализировав механизмы коррупции в ВС РФ, сформулируем причины возникновения и живучести коррупции (Рис. 31)