Рис. 31 – Причины возникновения коррупции в ВС РФ.
1. Низкий уровень денежного довольствия старших и высших офицеров, несмотря на высокую ответственность и обладание значительными материальными ресурсами во время службы.
2. Недостаточный кадровый отбор при призыве на службу граждан, что дает возможность проникновению в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации людей, основная задача которых зарабатывать деньги, а не отстаивать интересы Родины.
3. Недостаточная работа контрольных и профилактических органов, пропаганды области предупреждения коррупции. Отсутствие доходчиво донесенной до военнослужащих информации об ответственности за те или иные незаконные действия с целью предупреждения возможных преступлений. Случается так, что военнослужащий идет на совершение преступления не представляя, что за него предусмотрено суровое уголовное наказание, связанное с лишением свободы, а также кратными штрафами, когда, например, получив взятку в 500 тысяч рублей, можно потом до конца жизни выплачивать 25 млн. рублей в качестве штрафа.
4. Отсутствие надлежащего контроля за командованием и руководящим составом Вооруженных Сил РФ. Ранее, до 2013 г. контроль и разбор ситуаций по вопросам коррупции в высших эшелонах ВС РФ выполняла Инспекция по личному составу МО РФ, возглавлял которую адмирал Гладких Виктор Николаевич (он же изначально руководил созданием органа Военной полиции). Именно инспекция по личному составу МО РФ выполняла функции по контролю и предупреждению коррупционных отношений на уровне высшего руководства ВС РФ. В связи с проведенными в 2012-2013 годах реформами в структуре МО РФ, данная структура была упразднена, ее функции были частично переданы Главному управлению по работе с личным составом Вооруженных Сил РФ (ГУРЛС ВС РФ) и Главному управлению кадров Министерства Обороны РФ (ГУК МО РФ). Организации, которым в настоящий момент поручены эти функции, не имеют возможности полноценной работы по профилактике и противодействию коррупции в рядах ВС РФ, данные функции были возложены на них руководством МО РФ по остаточному принципу.
2.3. Личность коррумпированного служащего ВС РФ
При изучении преступности и причин тех или иных преступлений, обязательным является изучение личности самого преступника. Именно изучение личности преступника-коррупционера, проходящего службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, поможет заблаговременно выявлять основные присущие личности преступника черты характера и предпочтения. Изучение личности преступника и его поведения, позволяет выбрать наиболее эффективные методы предупреждения такого рода преступлений, в идеальной модели – выявить преступника заблаговременно, до совершения им преступления.
Характеристика личности преступника начинается с анализа социально-демографических признаков. Именно обнаружение каких-либо существенных отличий, позволяет установить предрасположенность к совершению преступления конкретного лица. Стоит сразу оговориться, что социально-демографические свойства личности преступника сами по себе не криминогенны. Однако в связи с тем, что эти свойства неразрывно связаны с мотивацией и социальными ролями личности, то их формирование носит крайне важное значение для формирования обобщенного портрета преступника.
К социально-демографическим признакам личности преступника, наука криминология относит (Рис. 32):
Рис. 32 – Социально-демографические признаки личности преступника.
1. Возраст.
2. Пол.
3. Уровень образования.
4. Семейное положение.
5. Место работы и занимаемая должность (в нашем случае – место службы).
Разумеется, кроме перечисленных выше критериев, возможно отнесение к социально-демографическим признакам и других, однако в нашем случае – их вполне достаточно для личности коррупционера-военного.
Рассмотрим детально признаки и проанализируем, что они подразумевают под собой для преступника-военнослужащего.
Возраст. В процессе взросления, личность подвергается социальным изменениям – кроме физиологического старения, изменениям подвергается сама личность – взгляд на проблемы и окружающий мир, растет социальный опыт, уровень познаний, вырабатываются новые способы решать те или иные проблемы. Не только сама личность может совершенствовать эти процессы, во многом изменения происходят под воздействием внешних, неконтролируемых источников – общество, социум на службе, давление со стороны близких и родственников и т. п. Возраст также неразрывно связан с потребностями людей. Возрастные факторы могут оказывать как отрезвляющее и благоразумное воздействие на потенциального коррупционера (например, не совершать преступления, чтобы не загубить дальнейшую судьбу и карьеру, так некоторые думают в молодости), так и наоборот, в случае достижения солидного предпенсионного возраста, военнослужащий может подумать, что терять ему уже точно нечего, половина жизни уже прожита без значительных (исходя из его личного мнения, амбициозности) результатов, а коррупционные отношения – являют собой некое спасение от всех проблем, возможность отыграться и начать все заново, уже в материальном достатке.
Пол. В конкретном случае, в связи с особенностями ВС РФ, пол неразрывно связан с местом работы и занимаемой должностью, так как по открытым данным, в системе Вооруженных Сил Российской Федерации, в армии служит около 50000 женщин-военнослужащих по данным на 2014 г. Стоит отметить, что женщины в армии совершают преступления гораздо реже мужчин, в целом же женщины менее склонны к коррупции и более ограничены в своих действиях, они редко занимают какие-либо значимые, связанные с МТО, должности, не являются благонадежными соучастниками со стороны мужчин-коррупционеров.
Уровень образования. Образование влияет на круг интересов и общения военнослужащего, наличие у него тех или иных жизненных целей, стремление достигать поставленных целей. Высокий уровень образования (в том числе наличие нескольких образований, ученых званий и степеней) проявляется как сильный антикриминогенный фактор – чем более образован человек, тем менее вероятности совершения им преступления. Достаточно редки, но встречаются случаи, когда хорошо образованный человек (в том числе с ученой степенью) может оказаться преступником, который использует свои знания, особенно это касается юридических наук, с целью совершить некое "идеальное" преступление – использовать полученные знания для сокрытия следов и своей причастности в совершенном преступлении. В связи с тем, что в ВС РФ служат личности, как имеющие высшее образование, так и без него – в первую очередь, в совершении коррупционных преступлений стоит рассматривать основную часть лиц, имеющих не менее одного высшего образования, так как сами по себе возможности обладания административным ресурсом для совершения коррупционных преступлений, подразумевают под собой должности руководящие.
Семейное положение. Наличие семьи является важным антикриминогенным фактором. Стимулирующим при этом является наличие детей, особенно малолетних, а также наличие пожилых родителей, за которыми требуется уход и забота. Наличие семьи заставляет быть более внимательным к своим действиям, развивает в личности черты повышенной ответственности за свои действия, за будущее.