Рис. 28 – Основные общесоциальные причины коррупции по группам.
1. Экономические причины коррупции:
– отсутствие стабильности в экономике государства, инфляция и обесценивание внутренней валюты;
– сильное расслоение общества на бедных и богатых, практически без "среднего класса";
– низкий уровень заработный платы и жизни в целом, толкающий должностных лиц к требованию и вымоганию взяток с целью улучшения личного благосостояния;
2. Политико-управленческие причины коррупции:
– непрозрачность государственного аппарата, отсутствие должного общественного контроля;
– недоработки в законодательстве и в отдельных нормативно-правовых актах, которые позволяют коррупционерам пользоваться теми или иными "лазейками";
– недостаточный контроль за родственниками чиновников и различными аффилированными лицами, которые действуют в сговоре или под контролем недобросовестных чиновников;
– высокая доля коррупции в надзорно-контролирующих органах, которые, в свою очередь, заинтересованы в сокрытии реальных фактов коррупции и собственном обогащении;
– недостаточный контроль при трудоустройстве лиц, неполноценные проведения проверок на их благонадежность, а также фактическое отсутствие систематизированного информационного центра хранения и учета данных о лицах, которым запрещена государственная и муниципальная, правоохранительная служба.
3. Психологические причины коррупции:
– сильная зависимость более низшего звена коррупции от более высшего, что по своей сути влечет понятие "круговая порука", тем самым более высокопоставленный коррупционер заинтересован в сокрытии фактов о коррупции нижестоящего по должностной иерархии чиновника, так как это и его собственная безопасность, и непосредственный доход, материальное обогащение;
– особенное состояние русской души, менталитет, выработанный и устоявшийся за многие века (не случайным примером являются устоявшиеся пословицы и поговорки на тему коррупции и суда);
– изначально неправильное социально-психологическое воспитание молодежи и неконтролируемый подход к вопросу со стороны СМИ, благодаря которым для многих людей уже с детства понятия власть и правоохранительная деятельность начинают ассоциироваться, в первую очередь, не со справедливостью, законом и порядком, а с злоупотреблением властью и собственной выгодой, исходя из наделенных служебных полномочий;
– отсутствие должной мотивации и стимула для борьбы с коррупцией, так большинству людей гораздо проще заплатить взятку, чем сообщить и привлечь к ответственности коррупционера, так как в результате личный вопрос взяткодателя так и не будет решен, а излишняя волокита со следственными и судебными органами никому не нужна;
– мнимое чувство обоюдной вины взяткодателя и взяткополучателя, благодаря которому каждая из сторон по-своему, морально и этически оправдывает свои действия, а также считает, что у второй стороны коррупционных отношений не будет инициативы сообщить о данном факте в соответствующие структуры (обоюдная вина и обоюдная выгода).
Рассматривая вопрос коррупции как преступного деяния, нельзя не сказать о том, что стимулом к нарушению закона является также несовершенство действующего законодательства. Всплеск коррупции после распада СССР наглядно показал нам, что ослабление контроля и нестабильная экономическая и социальная обстановка в стране приводит к усилению коррупционных взаимоотношений.
Нельзя обойти стороной и сам процесс внедрения на уровне законодательства антикоррупционных норм, которые впоследствии оказываются неэффективными. Как правило, введение данных требований и норм по противодействию коррупции не является тщательным анализом и проработкой антикоррупционных государственных комитетов, а является оказанием внимания к проблемам под давлением со стороны общественности.
Отдельно стоит обратить внимание на основные причины коррупции среди чиновников (Рис. 29)
Рис. 29 – Основные причины коррупции среди чиновников.
1. Экономические причины. Отсутствие должного материального обеспечения, низкий уровень заработных плат, сильное отличие денежного довольствия работников госаппарата от работников коммерческих структур.
2. Общественно-политические причины. Общая коррумпированность госаппарата, отсутствие эффективного контроля за высшими руководителями, но в тоже время распространенность информации об их коррумпированности – все это дает возможность мыслить более низшим по рангу чиновникам примерно таким образом – "Если даже мой руководитель миллиардер – собственник дорогих особняков и автомобилей, а зарплата у него… то он точно коррупционер и я могу тоже брать взятки". Отсутствие должной политики по повышению уровня заработных плат у чиновников, также показывает отсутствие "заботы" со стороны государства и приводит к тому, что чиновник перестает отождествлять себя как единой целое с государством, ложно считает, что если о нем не "заботятся" и его "забыли" – то значит он может и сам по себе решать свои финансовые вопросы с помощью взяток.
3. Морально-этические. Отсутствие жестких моральных принципов у чиновников, а также ложные морально-этические трактовки своих действий, позволяют без зазрения совести требовать и получать взятки, считая это нормой.
Стоит отдельно отметить, что в органах исполнительной власти коррупция существует постольку, поскольку через них государство вмешивается и оказывает непосредственное влияние на частную, общественную, экономическую жизнь, прямо касается работы с гражданами. Данные действия порождают двойственность проблемы коррупции в исполнительных органах власти – с одной стороны, эти функции государство осуществлять обязано, реализуя свое предназначение, с другой это самое вмешательство должно быть законным, не являться механизмом получения взяток. Сфера отношений государства (его представителей – чиновников) непосредственно с гражданином – является самой коррупционно опасной.
2.2. Общевоинские причины
Общесоциальные и общевоинские причины коррупции во многом могут пересекаться и иметь под собой одну почву возникновения, однако само наличие особенных, уставных отношений и "закрытость" от общественности, вносят в коррупционные отношения, происходящие в Вооруженных Силах Российской Федерации, особенные аспекты, которые мы подробно рассмотрим ниже.
Для начала, стоит разделить причины коррупции в ВС РФ на три основные группы, в соответствии с Рис. 30.