Поставленные партией задачи ускорения социально-экономического развития, достижения высшего мирового уровня производительности труда требуют коренных перемен и в деле повышения качества. В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии указано на необходимость перенести центр тяжести с количественных показателей на качество и эффективность, с промежуточных результатов - на конечные, с расширения производственных фондов - на их обновление, с наращивания топливно-энергетических ресурсов - на улучшение их использования, на ускорение развития наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры. Громадное значение имеет введение на ряде предприятий государственной приемки продукции.
Повышение производительности общественного труда и ускорение экономического роста опираются не только на такие факторы, как научно-технический прогресс, экономия материальных ресурсов, улучшение использования машин и оборудования, но и на человеческий фактор - на стремление и способность советских людей творчески трудиться, создавать новое, преодолевать недостатки и трудности. Принципиальную роль здесь играют социально-экономические условия, уровень жизни, образование, культура и, что особенно важно, идеология, сознательность. Большое значение имеют организация труда и производства, использование материальных и моральных стимулов, совершенствование системы распределительных отношений.
Прежде всего речь идет об оплате труда в зависимости от его количества и качества, умения, мастерства, инициативы работников. Заработная плата - мощный фактор повышения производительности труда. Помимо основной заработной платы, на нее влияют премии, доплаты, надбавки, вознаграждение по итогам года. Все это выплаты за высокопроизводительный труд, а не средства повышения зарплаты работникам. В текущей пятилетке трудовые коллективы в производственных отраслях народного хозяйства будут сами зарабатывать право на рост тарифов (окладов) заработной платы своих работников. Чтобы заработная плата в полной мере способствовала повышению производительности труда, нужно сбалансировать спрос и предложение потребительских товаров и услуг, преодолеть дефицитность.
Социалистической экономике присущи коренные преимущества; их полное использование ускорит экономический рост. Быстрый научно-технический прогресс, использование внутренних резервов, интенсификация, повышение организованности, дисциплины и качества труда каждого коллектива, каждого работника позволят решить стоящие перед страной задачи.
3. Перестройка системы управления и централизованное планирование
Централизованное планирование - определяющее звено присущей социалистическому обществу системы управления и методов хозяйствования. В нем находит свое выражение коренной объективный закон коммунистической формации в целом и ее первой фазы - закон планомерного развития всего общественного производства, выступающий обязательной и исходной формой экономической реализации общенародной собственности. "Социализм, - писал В. И. Ленин, - не мыслим… без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов".
Исходя из основополагающих ленинских идей и подчеркнув необходимость "укреплять и совершенствовать централизованное плановое руководство экономикой - великое завоевание и коренное преимущество социализма", XXVII съезд КПСС охарактеризовал планирование как важнейший инструмент реализации экономической политики партии, как главный рычаг ускорения социально-экономического развития страны, интенсификации производства на базе научно-технического прогресса, обеспечения сбалансированного и динамичного роста экономики и приоритета общегосударственных интересов.
Из функций планирования как основного звена управления народным хозяйством вытекает особая роль его совершенствования в осуществлении намеченной XXVII съездом КПСС радикальной реформы хозяйственного механизма, в приведении его в адекватное соответствие с условиями и потребностями перехода к интенсивному типу социалистического расширенного воспроизводства. Содержание и научная обоснованность планов в решающей мере предопределяют направленность и реальные возможности изменения других сторон хозяйственного механизма: системы экономического стимулирования, организационной структуры производства и управления и др. Однако связь здесь не односторонняя: действенность планирования (и особенно процесс выполнения планов) в свою очередь в значительной степени обусловливается прогрессивными сдвигами в этих элементах механизма хозяйствования, и прежде всего развитием стимулирующей роли социалистического распределения по результатам труда и хозяйственного расчета в целом, улучшением использования товарно-денежных отношений.
Важнейшие черты ныне действующей системы планирования (как и механизма хозяйствования в целом) сложились в исторических условиях преобладания экстенсивного типа социалистического расширенного воспроизводства. Между тем уже в 60-е годы объективно назрел вопрос о переходе на рельсы всесторонней интенсификации. Невиданно возросли масштабы производственного аппарата и объемы используемых первичных ресурсов, сложность структуры народного хозяйства, межотраслевых и межрегиональных взаимодействий. Стремительно набирает темпы и вступает сегодня в новый этап научно-техническая революция, что объективно определяет ускорение научно-технического прогресса как главное направление экономической стратегии. В решающие источники дальнейшего экономического роста превращаются коренное преобразование на авангардной технико-технологической основе всего созданного потенциала и соответствующее повышение образовательного уровня и профессиональной подготовки работников. Ведущим критерием экономического прогресса служит качественное совершенствование производства как условие более полного соответствия последнего динамично изменяющимся потребностям. В этой связи абсолютно необходимыми становятся подвижность ассортимента продукции и услуг, ресурсосбережение как главное средство обеспечения дополнительных потребностей в сырье, материалах, топливе. Все большее значение приобретают способность экономической системы быстро и гибко реагировать на изменения условий экономического роста (вызываемые усилением взаимозависимости экономических, социальных, интеллектуальных факторов общественного развития, изменениями характера воспроизводства трудовых и материальных ресурсов, повышением благосостояния советских людей, расширением внешнеэкономических связей), а главное, максимальная восприимчивость экономики к научно-техническому прогрессу.
В резко изменившейся обстановке выявилась настоятельная, острая необходимость радикальной перестройки механизма хозяйствования в целом, и в первую очередь планирования, решительного и незамедлительного устранения тех черт, которые не отвечают современным условиям и потому ведут к застойным и негативным тенденциям, порождают трудности в решении поставленных партией задач революционного преобразования производительных сил, крутого повышения эффективности общественного производства. "В практике, в деятельности партии в прошлые годы есть немало хорошего, - подчеркнул на совещании актива Хабаровской краевой партийной организации М. С. Горбачев. - Это надо учитывать. Но… время и задачи сейчас совсем другие. Не будет движения вперед, если мы станем искать ответы на новые вопросы в экономике и технике в опыте 30, 40, 50-х и даже 60-х и 70-х годов. Сейчас другое время, другие требования, другие потребности, но и возможности другие".
Зафиксировав имевшее место в 60-70-х годах историческое запоздание с необходимым изменением хозяйственного механизма, приведшее к недопустимой задержке страны в фазе экстенсивного развития, апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС, XXVII съезд партии и последующие Пленумы ЦК КПСС разработали принципиальную концепцию, определили стратегические линии глубокой перестройки системы управления и методов хозяйствования.
Во-первых, это укрепление централизованного планирования по главным направлениям, резкое повышение роли высшего эшелона планового руководства в осуществлении экономической стратегии при устранении мелочной опеки над нижестоящими уровнями (путем отказа от детального предопределения способа их действий, доведения чрезмерного количества показателей и заданий).
Вторая неотъемлемая составляющая стратегической линии партии, дополняющая и конкретизирующая первую, - курс на расширение хозяйственной самостоятельности и усиление экономической ответственности первичного звена производства - объединений и предприятий (а также органов территориального управления) в качестве средства развертывания идущей снизу инициативы, более точного увязывания конкретной структуры производства со структурой и динамикой общественных потребностей, более полного использования созданного производственного потенциала и вовлекаемых в экономический оборот ресурсов.
Принципиально важными являются и выводы о том, что наряду с директивными, организационно-распределительными методами необходимо шире и эффективнее применять экономические, основанные на материальной заинтересованности методы воздействия на различные звенья народного хозяйства, последовательно внедрять хозрасчет.