Хозрасчетным источником восстановления собственных оборотных средств могут быть плановая прибыль, предназначенная на эти цели, а также часть сверхплановых накоплений предприятий. При увеличении размеров и расширении функций фонда развития производства необходимые средства могут аккумулироваться и распределяться через этот фонд.
Наряду с возрастанием роли собственных финансовых ресурсов предприятий особенно остро стоит задача более рационального использования кредитных ресурсов. Это должно быть достигнуто не только с помощью экономических мер по совершенствованию всего хозяйственного механизма, но и посредством улучшения самих принципов и методов кредитования.
Предусмотренные в новых условиях хозяйствования общие меры экономического воздействия на предприятия в целях рационального использования производственных ресурсов явно недостаточны. Они не обеспечивают соблюдение важнейшего условия хозрасчетной деятельности предприятий - ускорения оборачиваемости и повышения отдачи собственных оборотных средств. Существенно не повлияли на улучшение финансового положения предприятий и платежи вышестоящим хозяйственным органам за сверхнормативные непрокредитованные банком остатки товарно-материальных ценностей.
Дополнительные санкции за ухудшение финансово-хозяйственной деятельности возмещаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, что приводит во многих случаях к недостатку собственных оборотных средств. В то же время они не оказывают заметного влияния на формирование фондов экономического стимулирования. За потерю или отвлечение собственных оборотных средств предприятия не несут особой материальной ответственности. Более того, они по существу поощряются путем предоставления им платежных кредитов на льготных условиях, и, таким образом, недостатки хозяйственной деятельности "замазываются" за счет заемных государственных средств.
Для создания стабильных экономических условий хозяйствования на предприятиях и в объединениях весьма важно существенно повысить экономическую заинтересованность и материальную ответственность трудовых коллективов за рациональное использование заемных средств. С этой целью следует разработать и осуществить ряд мер, обеспечивающих строгое соблюдение важнейших принципов кредитования: платности, срочности и возвратности. Предстоит на деле добиться тесной увязки кредитного и расчетного обслуживания предприятий при одновременном укреплении договорных обязательств поставщиков и потребителей продукции, усилении ответственности покупателей перед банком за их платежеспособность.
Следует проводить более активную процентную политику, прежде всего по кредитам, связанным с плохой работой предприятий, увязав уплату процентов с формированием фондов экономического стимулирования. Для совершенствования кредитных отношений необходимо дальнейшее углубление дифференцированного подхода к кредитованию хорошо и плохо работающих предприятий: распространение практики кредитования хорошо работающих предприятий под совокупную потребность в заемных средствах и одновременное усиление экономических санкций и материальных гарантий своевременного возврата ссуд для работающих плохо.
Расширение прав производственных объединений и предприятий промышленности в кредитовании затрат, осуществляемых сверх лимита государственных капитальных вложений, на проведение дополнительных мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению действующего производства не привело к ожидаемому расширению сферы привлечения заемных средств. Анализ использования долгосрочных кредитов банка на предприятиях пищевой промышленности УССР показал, что кредитование в условиях экономического эксперимента осуществлялось недостаточно. Так, если в 1984 г. таких кредитов было выдано на сумму 24,9 млн. руб., то в 1985 г. - только на 18,5 млн. руб. За 1984–1985 гг. было освоено менее 2/3 выделенных лимитов кредитования.
Эффективность функционирования кредитного механизма существенно зависит не только от условий и порядка предоставления заемных средств, но и от принципов организации работы всей банковской системы. Следует сказать, что хозрасчетные начала деятельности банковской системы весьма ограниченны. Подавляющая часть кредитных ресурсов банка формируется не на хозрасчетной основе, а на основе своего рода дотаций, путем безвозмездного привлечения свободных денежных ресурсов предприятий. Нечетко определены критерии хозрасчетной оценки деятельности банка и его отделений. Не развита система материального поощрения банковского аппарата, отсутствуют хозрасчетные фонды экономического стимулирования. Экономическое воздействие банка на деятельность предприятий также все еще ослаблено.
Совершенствование организационно-экономических основ деятельности банковских учреждений предполагает существенную перестройку принципов их работы на основе хозяйственного расчета, вплоть до закрепления за отделениями банка основных и оборотных средств, фондов экономического стимулирования и других элементов хозрасчета. Взаимоотношения банка и предприятий могут строиться на основе хозяйственных договоров с четким определением прав и обязанностей заемщика и кредитора, а также общих и специфических для каждого предприятия условий кредитования. При организации материального стимулирования труда банковских работников должно учитываться реальное улучшение кредитного и расчетного обслуживания предприятий, фактическое ускорение оборачиваемости кредитного рубля.
Одна из причин, сдерживающих эффективное использование собственных средств предприятий, предназначенных на техническое перевооружение и реконструкцию, а также привлечение долгосрочных кредитов, - низкое качество проектно-сметной документации, нехватка материально-технических ресурсов и возможностей выполнения строительно-монтажных работ в полном объеме и в нормативные сроки. Анализ научно-технического уровня ряда проектов показал, что 30 % из них имели более низкие технико-экономические показатели, чем на действующих предприятиях.
Укрепление самостоятельности, распространение принципов самофинансирования затрат на простое и расширенное воспроизводство предприятий и объединений, сокращение встречных распределительных потоков между хозяйством и бюджетом требуют расширить возможности основных хозяйственных звеньев в использовании собственных и заемных средств. Это предполагает существенное улучшение проектно-сметного дела, материально-технического снабжения объектов, сооружаемых за счет собственных средств и банковского кредита, а также повышение экономической заинтересованности и усиление материальной ответственности (включая персональную) проектно-конструкторских организаций, органов материально-технического снабжения, строительно-монтажных организаций.
Нормы оплаты долгосрочного кредита носят в значительной мере символический характер, что порождает и бесхозяйственное отношение к нему, как и к другим бесплатным ресурсам. Ставки процента за кредит, на наш взгляд, явно устарели и требуют пересмотра с учетом изменившихся условий и новых принципов хозяйствования.
Совершенно недопустима практика списания кредитной задолженности, которая порождает безответственное отношение банка к определению кредитоспособности, распределению и выдаче кредитов, а у руководителей предприятий вызывает уверенность, что они могут быть легко списаны, превращены в безвозмездное финансирование.
Такое положение в значительной мере дискредитирует кредитную систему и не соответствует требованиям подлинного хозяйственного расчета. Банк не только должен, но и обязан иметь государственную стратегию и тактику маневрирования кредитными ресурсами, выделяя их для быстрой ликвидации узких мест в воспроизводственном процессе и получения эффекта, обеспечивающего своевременный возврат кредита и определенную банковскую прибыль. Иначе кредит не может эффективно выполнять свои большие экономические задачи.
6. Самофинансирование: сущность, предпосылки, проблемы, тенденции
В новой редакции Программы КПСС, Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии, Резолюции по нему и Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986–1990 годы и на период до 2000 года, принятых съездом, отмечается необходимость перевода предприятий (объединений) на самофинансирование. На июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось, что принципы самоокупаемости и самофинансирования будут распространяться все шире.
Эти принципы стали использоваться уже после победы Великой Октябрьской социалистической революции в связи с переводом на хозяйственный расчет и действовали до начала политики военного коммунизма, а также в период нэпа. Последующий переход к индустриализации страны резко увеличил масштабы государственной поддержки малорентабельных в то время предприятий тяжелой промышленности, потребовал создания новых отраслей, освоения обширных территорий, централизации ресурсов, что не могло сочетаться с самофинансированием отдельных предприятий, но в общегосударственном масштабе и с учетом перспективы обеспечивало решение жизненно важных проблем и высшую рентабельность.
Вместо полного самофинансирования действовали отдельные его элементы: на предприятиях формировались ресурсы возмещения и оплаты труда, создавались сравнительно небольшие фонды нецентрализованных инвестиций, от эффективности их работы зависели средства материального поощрения, им выдавались кредиты и т. д.
На современной стадии развития экономики сложились предпосылки нового этапа перевода производственных коллективов на самофинансирование.
Во-первых, предприятия стали, как правило, достаточно крупными, высоко технически оснащенными, рентабельными.