Усиление хозрасчетных отношений во всех сферах народного хозяйства с переводом предприятий на самоокупаемость и самофинансирование направлено на ускорение темпов роста доходов государства, отраслей, объединений и предприятий. Это создает экономические предпосылки и для наращивания централизованных инвестиционных фондов, предназначенных для создания объектов общегосударственной значимости, решения крупных социальных проблем.
Социалистическим производственным отношениям внутренне свойствен хозяйственный расчет, исключающий как социальную несправедливость, так и "уравниловку" в распределении, обезличку и расточительность в использовании общенародных ресурсов. Принцип концентрации их на решающих направлениях, преодоления узких мест в воспроизводственном процессе при этом лишь укрепляется.
Преодоление убыточности и низкой рентабельности предприятий. Несмотря на принятые в последние годы меры по совершенствованию системы цен и финансов, остаются неустраненными экономически не оправданные различия уровней рентабельности отраслей, предприятий и видов продукции, не снята острота проблемы убыточности и низкой рентабельности отдельных производств. Анализ тенденций изменения уровня рентабельности промышленности СССР (отношение прибыли к стоимости основных производственных фондов и материальных оборотных средств) с 1970 по 1985 г. показывает, что при его резком снижении - с 21,5 до 11,7 % - не только сохраняются, но подчас и увеличиваются размеры колебаний доходности отраслей и производств.
В таких отраслях, как легкая, газовая и нефтедобывающая промышленность, она в 1,5–2 раза выше средней по промышленности в целом. Угольная промышленность убыточна. С 1977 по 1984 г. степень ее убыточности повысилась по стране с -0,8 до -5,4 %, а по Украинской ССР - до -8,9 %. Торфяная промышленность имеет доходность лишь 0,9 %, электроэнергетика - 6,9, лесозаготовительная - 7,0, промышленность стройматериалов- 7,8 %. Не улучшилось положение и в 1985 г.
Предприятия некоторых высокорентабельных отраслей, включая пищевую промышленность, также нередко находятся в трудном экономическом положении: именно они передают преобладающую часть прибыли, да и немалую долю амортизационных отчислений в бюджет и централизованные ведомственные фонды, оставаясь с крайне ограниченными фондами экономического стимулирования. Многие предприятия пищевой промышленности имеют большую кредитную задолженность.
По группам предприятий колебания уровней рентабельности более существенны, чем по отраслям. Группировка промышленных предприятий УССР по уровню рентабельности за 1983 г. показала, что 36 % убыточных и низкорентабельных предприятий не имели средств для хозяйствования в условиях полного хозрасчета. В то же время повышенную рентабельность (свыше 20 %) имели группы, составляющие 41,5 % общего числа предприятий. Их отчисления от прибыли, а также взносы налога с оборота и формируют основную долю доходной части бюджета. Поэтому такие предприятия подчас имеют незначительные внутрихозяйственные фонды и ожидают бюджетных ассигнований на свое развитие, которые им выделяют в ограниченных размерах (иногда меньше, чем низкорентабельным). За истекшие 3 года ситуация почти не изменилась.
Особенно много убыточных и низкорентабельных предприятий в топливной промышленности (80,4 %). Растущие убытки Минуглепрома УССР и почти все ассигнования на развитие угольной промышленности возмещаются из республиканского бюджета. Введение с 1 января 1986 г. расчетных цен на уголь и продукты его обогащения с выплатой из бюджета разницы между ними и оптовыми ценами, по которым уголь реализуется потребителям, не устраняет убыточности угольной промышленности.
Велико число убыточных и низкодоходных предприятий также в промышленности стройматериалов и в черной металлургии. В 1985 г. количество убыточных промышленных предприятий возросло во всех строительных министерствах, а в Минчермете УССР убытки существенно увеличились по сравнению с предыдущими годами. Даже в таких высокорентабельных отраслях, как легкая и пищевая промышленность, на долю убыточных и низкорентабельных предприятий приходится около 40 % общего их количества. Правда, в 1984 и 1985 гг. в пищевой промышленности (за исключением сахарной) число убыточных предприятий и сумма убытков уменьшились, что свидетельствует о положительном влиянии экономического эксперимента.
Рентабельность промышленных предприятий, минимально необходимая для хозрасчетной деятельности, как показывают расчеты, при улучшении пропорций распределения должна быть не ниже 10 %, а оптимальная - около 14–15 % к производственным фондам с учетом сложившейся фондооснащенности, планируемых темпов прироста и обновления производства.
Анализ структуры распределения прибыли показывает, что если исключить из нее свободный остаток, который вносится в бюджет сверх необходимых платежей (причем не всеми отраслями и предприятиями), то 55 % прибыли вносится в бюджет, а 45 % - остается в распоряжении предприятий. Эта часть прибыли идет на образование фондов экономического стимулирования, финансирование капиталовложений, оплату процентов за кредит и другие потребности. Отношение хозрасчетной прибыли к производственным фондам составляет 5,3 % (1985 г.). Этого явно недостаточно для создания стабильных условий хозрасчетной деятельности. Величина платы за фонды в результате не всегда обоснованного освобождения предприятий от этого платежа составляет лишь 3 % к производственным фондам, тогда как норматив его установлен в размере 6 %.
При определении общего норматива отчислений из доходов предприятиями в бюджет часть средств целесообразно изымать в форме платы за используемые общественные ресурсы (созданные за счет бюджета производственные фонды, земельные, водные, лесные и др.). Отражая уровень их эффективности, такая форма платежей способствует укреплению хозяйственного расчета. Система экономических отношений должна быть сориентирована на хозрасчетное стимулирование рационального и высокоэффективного использования каждым трудовым коллективом ресурсного потенциала, повышение отдачи единовременных и текущих затрат, рост доходов бюджета и предприятий.
Убыточность и низкая рентабельность объединений и предприятий связаны как с удорожанием производства, неэффективным хозяйствованием, так и с несовершенством системы цен и финансовых рычагов. Как ни парадоксально, на многих убыточных и низкорентабельных предприятиях при более высокой фондовооруженности труда показатели его производительности и фондоотдачи низкие. Производительность труда на убыточных предприятиях составляет немногим более половины среднего по промышленности уровня, а на низкорентабельных - 89,2 %, фондоотдача - соответственно 42,6 и 58,8 %. В то же время на предприятиях с нормальной и повышенной рентабельностью показатели эффективности выше среднего уровня даже нередко и при более низкой фондовооруженности труда.
Это говорит о больших резервах роста доходности убыточных и низкорентабельных предприятий за счет снижения себестоимости продукции по всем элементам затрат - путем уменьшения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства. Особенно важно повысить уровень отдачи основных фондов и капитальных вложений в этих группах предприятий. Перевод их на хозрасчетные принципы хозяйствования необходим прежде всего для преодоления низкой эффективности их работы, рационального использования единовременных и текущих затрат, повышения качества и улучшения ассортимента продукции.
На каждом предприятии следует установить жесткий хозрасчетный контроль за затратами и результатами, не допуская отклонений от нормативов и стандартов. Нельзя ограничиваться подсчетом издержек и себестоимости продукции лишь по итогам истекшего периода (квартала, полугодия, года), когда затраты уже произведены и сделать ничего нельзя. Нужно научиться управлять размерами и структурой затрат, стремясь к их снижению. На это должны быть сориентированы экономические и инженерные службы, хозрасчетные бригады, коллективы цехов и предприятий, автоматизированные системы управления.
Попытки решать эту задачу лишь путем повышения цен противоречат интересам общества и потребителей. Это сужает емкость рынка, ограничивает возможности прироста доходов за счет наращивания массы продукции. Ведь именно такое увеличение национального дохода, фондов накопления и потребления имеет прочную экономическую основу, исходит из ленинской идеи о необходимости производить больше, дешевле и лучше.
На стабильность условий хозрасчетной деятельности предприятий во многом влияет движение затрат и цен в сельском хозяйстве, в частности соотношение цен реализации и приобретения. После повышения закупочных цен в 1983 г. сельскохозяйственным предприятиям был обеспечен 25 %-ный уровень рентабельности (к себестоимости). Но затем цены на средства производства и промышленные услуги вновь стали расти опережающими темпами по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию. За 1984–1985 гг. рентабельность производства в колхозах и совхозах снизилась до 18 %, т. е. более чем на четверть.
Снижение среднего уровня рентабельности приводит к существенному повышению числа убыточных и низкорентабельных хозяйств, а также к росту убытков, главным образом за счет продуктов животноводства. В результате более четверти колхозной продукции (свыше трети продукции животноводства) продается с убытком.