В компетенции вновь избранного или назначенного Председателя Правительства РФ в течение недели после утверждения представление Президенту РФ кандидатур своих заместителей и федеральных министров для назначения на должности.
Общие полномочия Правительства РФ:
1) организация и разработка направлений внутренней и внешней политики РФ;
2) формирование и обеспечение реализации федеральных целевых программ;
3) реализация права законодательной инициативы.
Исключительные полномочия Правительства РФ:
1) обеспечение единой финансовой, кредитной, денежной, социальной политики на территории РФ;
2) управление государственной собственностью РФ;
3) обеспечение безопасности на территории РФ. Осуществление полномочий Правительством РФ совпадает с окончанием срока работы Президента РФ. Досрочное сложение полномочий Правительством возникает в случаях:
1) воли Президента РФ;
2) вынесения Государственной думой РФ вотума недоверия к Правительству РФ;
3) по инициативе самого Правительства РФ.
Организация работы и разработка направлений деятельности Правительства РФ принадлежит к полномочиям Председателя Правительства РФ.
Правительство РФ слагает свои полномочия в следующих случаях:
1) освобождения Председателя Правительства РФ от занимаемой должности;
2) избрания нового Президента РФ.
Судебная власть в Российской Федерации. Понятие, признаки, функции
Судебная власть РФ – полномочия специальных органов государства по вопросам применения права и их реализации на основе Конституции РФ и действующего законодательства РФ. Также судебная власть РФ – это возможность уполномоченного государственного органа оказывать влияние на деятельность отдельно взятых граждан, государственных и негосударственных структур, используя Конституцию РФ и законы РФ.
Судебную власть характеризуют следующие признаки:
1) вид государственной власти;
2) принадлежность судам;
3) исключительность судебной власти;
4) осуществление правосудия.
К признакам судебной власти относят процессуальный порядок, регулирующий процесс судебной процедуры, он необходим для соблюдения законности и справедливости решений суда. Полномочия могут осуществляться с помощью судопроизводства, которые подразумевают деятельность на основе законов и предусмотренных поводов для запуска судопроизводства. Судопроизводство основано на процессуальном законе и осуществляется в процессуальных формах. Судопроизводство основывается на равноправии спорных сторон. Следующий признак судебной власти – ее подзаконность Конституции РФ и законам РФ, т. е. судебная власть подчиняется исключительно Конституции РФ и законам РФ. Судьи как представители судебной власти любой инстанции и любого уровня тоже подчиняются исключительно Конституции РФ и действующему законодательству РФ. Необходимость поддержания авторитета судебной власти основывается на использовании мер государственного принуждения.
Судебная власть выполняет следующие функции: контрольно-надзорную, функцию охраны и защиты системы права, правопросветительную, законоинициативную и самообеспечивающую функции. Но основной признана функция правосудия. Контрольно-надзорная функция основана на проведении контрольных мероприятий арбитражных судов, судов общей юрисдикции. Сюда входит судебный контроль над законностью исполнительной власти и должностных лиц, наделенных ответственностью. Функция охраны и защиты системы власти основана на всех видах правосудия: уголовном, гражданском, конституционном, арбитражном и административном. Правосудие является формой властных полномочий органов судебной власти, которое основано на принятии решений суда. Выполнение функций основано на самостоятельности, независимости и обособленности от власти, подчинении только Конституции РФ. В дальнейшем возможно выделение дополнительной функции судебной власти – информационной, которая основана на сборе, анализе, хранении и обобщении, распространении в обществе.
Высшие судебные органы РФ. Порядок формирования, состав и компетенция
Судебная система РФ представлена определенной совокупностью судов РФ и основана на Конституции РФ и федеральном конституционном законе РФ ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе в РФ". Судебная система состоит из трех категорий судов:
1) Высших судебных органов РФ (Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, Конституционного суда РФ);
2) Обычных судов (суда общей компетенции и военных судов);
3) Арбитражных судов и конституционных (уставных) судов.
Верховный суд РФ (ВС РФ): квалификационная коллегия судей РФ по представлению Президента РФ формирует состав ВС РФ, председателя ВС РФ назначает Совет Федерации Федерального собрания РФ по представлению Президента РФ. Заместители председателя и другие судьи выбираются также по представлению Председателя ВС РФ. Народные заседатели и их число избираются ВС РФ. Из представленных списков кандидатов в народные заседатели председатель судебной коллегии ВС РФ формирует список народных заседателей ВС РФ. Для исполнения обязанностей судей по конкретному судебному делу председатель судебного заседания судья ВС РФ выбирает конкретных народных заседателей из утвержденного списка.
Состав Верховного суда РФ: пленум ВС РФ, президиум ВС РФ, судебная коллегия и аппарат. Полномочия ВС РФ: рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, анализ судебной практики, контроль выполнения разъяснений законов РФ и международных договоров РФ, взаимодействие с другими верховными судебными органами РФ, другие полномочия.
Высший арбитражный Суд РФ: формируется в составе председателя, заместителей, членов Суда. Председатель Арбитражного суда РФ и заместители председателя избирают по аналогичной схеме назначения председателя и заместителей Председателя Верховного суда РФ.
Состав Высшего арбитражного суда РФ: Пленум, Президиум, судебные коллегии, аппарат, научно-консультативный совет.
Полномочия Высшего арбитражного суда РФ: рассмотрение дел в первой инстанции, признание действительности, недействительности нормативных актов Президента РФ, контролирование дел по протестам на судебные акты, вступившие в законную силу, взаимодействие с другими Высшими судебными органами РФ, изучение арбитражной практики РФ, разработка усовершенствований арбитражной практики, требование отчетных докладов от уполномоченного по правам человека в РФ.
Высший конституционный суд РФ: формирование Верховного конституционного суда РФ проводится по аналогичной схеме.
Состав: Председатель, заместители, Пленум, две палаты, судебная коллегия, аппарат.
Полномочия Конституционного суда РФ: разрешение споров экономического характера, судебный контроль и другие полномочия.
Федеральные органы государственной власти особой компетенции
К федеральным органам государственной власти особой компетенции относятся: Прокуратура РФ, Центральный Банк России, Счетная палата РФ, Федеральное казначейство и Центральная избирательная комиссия РФ. Каждый из них наделен особыми полномочиями.
К компетенции Прокуратуры РФ относится:
1) прокурорский надзор за исполнением законности;
2) надзор за деятельностью правоохранительных органов;
3) контроль за деятельностью оперативно-разыскных органов, органов дознания и органов следствия;
4) контроль за выполнением статей Конституции РФ;
5) контроль за соблюдением прав и обязанностей гражданина РФ.
К компетенции Банка России относятся:
1) участие в процессе принятия экономической политики РФ;
2) распределение денежной массы по субъектам РФ;
3) контролирование валютных потоков и защита национальной валюты;
4) развитие банковской системы РФ;
5) регистрация лицензий банков и контроль за соблюдением банковского законодательства РФ;
6) аудиторская деятельность.
Федеральное казначейство выполняет следующие функции:
1) контроль и регулирование целевого использования денежных средств;
2) контроль деятельности внебюджетных фондов, их финансовых операций;
3) проведение контрольных операций и проверок финансовых операций субъектов РФ, счетов и порядка их использования;
4) контроль над проведением устранений выявленных нарушений;
5) взыскание с субъектов средств, бюджетных или внебюджетных, выявленных в нецелевом использовании, с возможным наложением штрафных санкций;
6) создание муниципального казначейства для эффективного управления местным бюджетом.
К компетенции Счетной палаты относятся:
1) проведение анализа эффективности вложения бюджетных средств;
2) контроль рациональности использования денежных средств целевого назначения;
3) предварительное изучение и контроль распределения финансов в процессе принятия закона о бюджете;
4) выполнение контрольной функции за деятельностью Федерального казначейства;
5) текущие проверки использования средств получателями бюджетных денежных средств;
6) разработка и совершенствование контрольной политики потоков и использования денежных средств в РФ;
7) организация комплексных проверок деятельности Центрального Банка России, Федерального казначейства РФ и других госорганов РФ.