При нынешних масштабах криминализации не только экономики, но и практически всех жизненных сфер для локализации влияния преступного мира на жизнь общества потребуются очень жесткие меры. Это факт. Власть обязана рано или поздно обеспечить гражданам безопасность.
Но при первых же признаках реальной борьбы с криминалом найдутся дежурные гуманисты, которые тут же напомнят нам о цене "одной детской слезинки"… Тем не менее считаю необходимым повести самую решительную борьбу с преступностью во имя не абстрактных литературных формул, а самых что ни на есть реальных детей, чьи судьбы могут быть исковерканы и растоптаны беззаконием и нашим лицемерием" [РФ сегодня].
Среди причин, способствующих укоренению криминала, первой назвал бы культивацию чуждой нашему народу морали – успех любой ценой. Судя по настойчивости и затратам на внедрение в нашу жизнь этих новых "духовных" ценностей, их разрушительные последствия для общества были хорошо просчитаны.
Чего стоит, например, возведение в абсолют примата частного над общественным, личного над государственным. Разве государство должно поощрять деление своих граждан на первосортных, второсортных и третьесортных…? Сомневаюсь в том, что при желании любой человек может стать преуспевающим предпринимателем, для этого требуются не только везение и профессиональные навыки, но и определенные личностные качества, характер. Настоящих бизнесменов, как и хороших музыкантов, художников, не так много. Но, впитав принцип успеха во что бы то ни стало, человек, особенно молодой, готов пойти на все, чтобы выглядеть в глазах окружающих состоявшейся личностью. Для "крутого" парня переступить через закон – всего лишь досадный формальный акт, почти не конфликтующий с его моралью. И если в сумерках насквозь криминализированного времени станут проступать спасительные контуры полицейского режима, не надо паниковать – это самая легкая плата из всех возможных. За что боролись, как говорится… Самым же рьяным сторонникам безграничной свободы могу напомнить: свобода каждого ограничивается свободой других. И не может 140-миллионное общество быть вечно в услужении у одного миллиона избранных. Государство, в котором права одних тысячекратно вознесены над правами других, трудно назвать гармоничным, и если интересы государства и большинства его субъектов расходятся надолго, то нетрудно предсказать, чем это может закончиться.
Уже очевидно: реформы по ложным ориентирам не дают положительного результата, для поддержания нынешнего уровня экономики требуются все новые жертвы – все труднее становится сводить концы с концами.
Вывод: обанкротившаяся идеология реформ должна быть отвергнута.
"Наличка". "90 % всех сделок в США осуществляются безналичным путем с помощью чеков. На долю банкнот и монет приходится всего 8 % всей денежной массы США. Причем 60 % всех бумажных денег "ходит" за границей США". А у нас на 01.07.97 г. наличные деньги составляли 37,6 % всей денежной массы. Плюс миллиарды долларов на руках у населения.
Опасности внебанковского денежного оборота таковы:
– налично-денежный оборот образует весьма значительную массу неучтенных денежных средств, которые выводятся из-под налогового контроля, исключаются из ресурсной базы налогообложения, что усиливает дефицит бюджета и ведет к инфляционным процессам и дестабилизации кредитно-финансовой системы;
– неконтролируемое обращение денежных средств создает возможность криминальным структурам "отмывать" доходы от преступной деятельности, т. е. служит финансовой базой для роста организованной преступности;
– высокая концентрация финансовых средств в руках недобросовестных предпринимателей дезорганизует фондовый рынок, способствует усилению недоверия и правового нигилизма налогоплательщиков, ведет к возникновению социальных конфликтов, в которые оказываются втянутыми и налоговые органы.
В стране практически отсутствует система действенного контроля за наличным денежным оборотом. Правовая основа базируется только на двух нормативных законодательных актах: Законе РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и Указе Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей". Эффективность их невелика.
Вывод: пора принять более решительные меры, начать с включения в Уголовный кодекс РФ статьи за данное нарушение и практического применения ее судами.
Также необходимо:
– введение механизма реального контроля за доходами физических и юридических лиц, повышение ответственности за непредставление деклараций, уклонение от налогообложения или сокрытие фактически полученных доходов;
– обязательное декларирование доходов всеми при приобретении приватизируемого имущества, земли;
– введение международно признанных мер борьбы с "отмыванием" незаконных капиталов в ежедневную практику следственных органов и судов;
– установление уголовной ответственности за искажение документов бухучета и отчетности с целью сокрытия доходов;
– обеспечение доступа правоохранительных органов к информации о профессиональных участниках рынка ценных бумаг, а также к сведениям, составляющим коммерческую или банковскую тайну;
– развитие нормативно-правовой базы, устанавливающей более жесткую ответственность за правонарушения на рынке ценных бумаг и другие меры контроля в этой сфере.
4. Раздробление РАО "ЕЭС", МПС, других конкурентоспособных естественных монополий и отсутствие контроля за ценами на энергоносители, транспорт и связь
Мгла от Чубайса
В статье 71 Конституции РФ приведен перечень тех сфер нашей жизни, которые являются предметом исключительного ведения Российской Федерации. Это и принятие федеральных законов, и оборона, и внешняя политика, и многое другое. Среди них записаны "федеральные энергетические системы", "федеральный транспорт", "пути сообщения". Словом, все то, что обеспечивает нашей стране независимость, суверенность, весомость в мировой политике.
Однако, несмотря на столь ясные и простые положения, правление РАО "ЕЭС" во главе с А. Чубайсом, Минэкономразвития во главе с Г. Грефом, МПС во главе с тогдашним Н. Аксененко предпринимают настойчивые усилия к тому, чтобы вывести федеральную энергетическую систему и железные дороги из ведения Российской Федерации, превратив их в объект частного предпринимательства.
Конституция предписывает в целом ряде отраслей или видов производств ведение только Российской Федерации. Помимо энергосистем и путей сообщения, это и оборонное производство, и деятельность в космосе, и производство ядовитых веществ, и др. Это не отменяет ни рынок, ни конкуренцию, ни коммерческий расчет. Но положение Конституции накладывает, как мне представляется, вето на приватизацию этих видов деятельности, на придание им частного характера, на какой-либо допуск в эти сферы иностранного интереса. В конце концов, если сейчас будет позволено выводить энергетику страны или ее железные дороги из предмета ведения России, то завтра настанет черед и всему остальному. Например, кому-нибудь захочется приватизировать внешнюю политику и реформировать МИД точно так же, как сейчас предполагают поступить с РАО "ЕЭС", МПС и Минэнерго. Против такой реформы электроэнергетики страны резко возражают специалисты. И какие специалисты!
"Предложенный А. Чубайсом проект реструктуризации РАО предусматривает практически полный демонтаж существующей системы организации энергоснабжения, основанной на региональных энергосистемах, централизованном диспетчерском управлении, а также на тесных хозяйственных и управленческих связях с территориями.
Проект предполагает разделение комплексной хозяйственной деятельности на бизнес отдельных компаний, осуществляющих генерацию, транспорт, распределение и сбыт электроэнергии. При этом государственное регулирование предполагается распространить лишь на транспорт. Все остальное, включая сбыт, переводится на конкурсную основу при либерализации цен. В проекте предусматривается, что все электростанции региональных энергосистем становятся акционерными обществами, которые будут работать на оптовый рынок электроэнергии. В перспективе предусматривается превратить РАО "ЕЭС России" в единую сетевую компанию с собственным сбытом и постепенным уходом от ответственности за генерацию электроэнергии".
При рассмотрении данной Концепции в межрегиональных ассоциациях экономического взаимодействия регионов, в комиссиях по экономическим реформам и Комиссии по энергетике Совета Федерации, а также Минэнергетики России высказывались серьезные озабоченности по поводу предлагаемого А. Чубайсом проекта.
Суть возражений в следующем: Концепция составлена не с точки зрения надежного и эффективного энергоснабжения народного хозяйства, а с точки зрения финансовой устойчивости РАО "ЕЭС России".
В энергетике нормально функционирует производственная сфера, находящаяся внутри отрасли. Все проблемы как текущей деятельности, так и перспективы развития находятся вне РАО "ЕЭС России". Однако вместо решения внешних вопросов предлагается демонтаж успешно работающей производственной сферы, в которой более полувека нет межсистемных аварий, а уровень тарифов значительно ниже, чем в других странах.
В Концепции нет анализа российского опыта последних 10 лет. В ней необоснованно принято, что частная собственность – основное условие получения займов, а гимн конкуренции после проведения реструктуризации говорит о полном отрыве авторов от российских реалий, где нет необходимых резервов мощности на электростанциях и сетях, где нет конкуренции на рынке топлива.