Всего за 399 руб. Купить полную версию
3.4.3. Международные стандарты OHSAS18000
Многие организации проявляют заинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управления охраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Это делается в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики.
Методология создания и функционирования систем менеджмента по ряду направлений определяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды). В основе методологии создания и функционирования систем управления, определяемой этими международными стандартами, положены известные принципы: "планируй – выполняй – контролируй – совершенствуй", реализуемые в рамках политики в рассматриваемом направлении деятельности, т. е. цикл Деминга.
Британский стандарт BS 8800-96 "Руководство по системам управления охраной здоровья и безопасностью персонала" (Guide to Occupational Health and Safety Management Systems) и разработанный на его основе международный стандарт OHSAS 18001-99 "Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования" (Occupational Health and Safety Assessment Series) ориентированы на создание системы управления охраной труда организации, которая в виде подсистемы может быть объединена с другими подсистемами управления (менеджмента) в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента) организации.
При создании системы управления охраной труда необходимо:
• определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на организацию;
• выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем чтобы определять наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;
• определять стратегию организации в области охраны труда;
• определять тактику в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
• разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.
Система управления охраной труда должна предусматривать:
• планирование показателей условий и охраны труда;
• контроль плановых показателей;
• возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;
• внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее совершенствование;
• возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
• возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.
Программу улучшения условий и охраны труда следует регулярно пересматривать. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности организации (в том числе изменения технологических процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа должна также предусматривать:
• распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;
• обеспеченность необходимыми ресурсами;
• средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.
Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать установленные (документированные) процедуры, гарантирующие:
1) идентификацию опасностей,
2) оценку риска,
3) регулирование и контроль риска,
4) регулярную оценку потребности в действиях 1–3.
Идентификация опасностей
Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:
1) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или профессиональному заболеванию работника;
2) причины возникновения профессионального заболевания;
3) сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.
Идентификация опасностей процессов должна включать рассмотрение:
1) работ по их выполнению;
2) рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
3) монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);
4) приобретаемых товаров и услуг.
Оценка риска
Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, следует оценивать и упорядочивать по приоритетам регулирования и контроля на основе оцененных уровней риска.
Следует оценивать как нормальные условия функционирования, так и случаи отклонения в работе, связанные с происшествиями, аварийными ситуациями. Оценке подвергают текущую, прошлую и будущую деятельность. Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как база для разработки целей и задач в области охраны труда.
Регулирование и контроль риска
Все идентифицированные риски подлежат регулированию и контролю с учетом приоритетов применяемых мер.
В числе мер по регулированию и контролю риска используют:
• исключение опасной работы (процедуры);
• замену опасной процедуры;
• инженерные методы контроля (диагностики);
• административные методы контроля;
• средства коллективной и индивидуальной защиты.
На выполнение работ с высоким уровнем риска должны даваться письменные разрешения.
Организация должна разрабатывать и обеспечивать практическое использование методов выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий. Организация должна иметь планы действий персонала в возможных аварийных ситуациях и планы ликвидации их последствий. Организация должна разрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения внутренних аудитов системы управления охраной труда.
Внутренние аудиты системы управления охраной труда проводят:
• для определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия системы управления охраной труда требованиям стандарта, положениям политики в области охраны труда;
• определения качества функционирования системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректировки;
• рассмотрения и учета результатов предыдущих внутренних аудитов системы управления охраной труда;
• представления информации по результатам внутренних аудитов системы управления охраной труда руководству организации.
Руководство организации (работодатель), несущее ответственность за охрану труда в организации, должно через определенные промежутки времени анализировать функционирование системы управления охраной труда с целью реализации выбранной стратегии в этой области.
Процесс анализа системы должен основываться на уверенности в том, что собрана вся необходимая информация, которая позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результаты анализа системы следует документировать.
Контрольные вопросы
1. Как соотносятся финансовые результаты, удовлетворенность потребителей, качество процессов и качество ресурсов? Каков средний временной интервал взаимного влияния?
2. Перечислите основные стандарты качественного управления и укажите, на сокращение каких рисков они направлены.
3. Принципы качественного управления.
4. Компоненты модели COSO ERM.
5. Основные стандарты серии ИСО 9000.
6. К каким видам процессов предъявляет требования стандарт ИСО 9001:2000?
7. Какие процессы отнесены к компетенции высшего руководства компании?
8. Каковы основные различия функционального и процессного подходов?
9. Перечислите основные роли при процессном управлении и дайте их краткую характеристику
10. К каким стадиям жизненного цикла продукции предъявляются требования в соответствии с ИСО 9001:2000?
11. Какие операционные риски снижаются при реализации требований ИСО 9001:2000?
12. Какие риски снижаются при реализации требований ИСО 14 001?
13. Какие риски снижаются при реализации требований OHSAS 18 001?
Литература
1. Круглов М.Г. Интегрированные системы менеджмента: движение в сторону финансов// Компетентность. 2006. № 4/33.
2. Круглов М.Г\ Индекс удовлетворенности потребителей. Зачем и как его измерять // Бизнес ключ. 2006. Август.
3. Деминг Э. Выход из кризиса: Пер. с англ. Тверь, 1996.
4. Круглов М.Г., Шишков Г.М. Менеджмент качества как он есть. М.: ЭКСМО, 2006.
5. Вумек Дж. П., Джонс Даниель Т. Бережливое производство. М.: Альпина бизнес букс, 2006.