72. Денежная система административно-распределительной экономики
Различные модели экономики накладывают свой отпечаток на характер денежного оборота, не меняя при этом его сущности и структуры. Существуют разновидности денежных систем, основанных на обороте кредитных денежных знаков. Первая разновидность свойственна административно-распределительной системе экономики.
В условиях административно-распределительной модели экономики денежному обороту были присущи следующие особенности:
1) концентрация безналичного и наличного денежного оборота в едином государственном банке (денежный оборот функционировал в рамках единой государственной формы собственности);
2) законодательное разграничение денежного оборота на безналичный и наличный обороты, т. е. государство устанавливало, какие отношения должны обслуживаться безналичным, а какие – налично-денежным оборотом, весь общественный продукт в виде товаров и услуг распределялся через систему государственных торговых точек в соответствии с заработной платой, получаемой членами общества, наличный и безналичный обороты обслуживали распределительные отношения в хозяйстве;
3) централизованное директивное управление денежной системой;
4) прямое директивное планирование денежного оборота и его составных элементов как составной части общей системы государственного планирования;
5) нормирование государством расходов предприятий из получаемой ими выручки наличными деньгами;
6) обязательность хранения денежных средств предприятий на счетах в государственном банке. В условиях административно-распределительной модели экономики было введено лимитирование, т. е. установление предельной суммы остатка наличных денег в кассах предприятий;
7) относительная самостоятельность безналичного и налично-денежного оборотов. Безналичный и налично-денежные обороты совершались практически независимо друг от друга;
8) выпуск денег в хозяйственный оборот в соответствии с выполнением государственного плана экономического развития;
9) сочетание товарного и золотого обеспечения денежных знаков при приоритете товарного;
10) законодательное установление масштаба цен и валютного курса национальной денежной единицы;
11) монополия государственного банка в привлечении сбережений населения во вклады;
12) монополия государственного Банка на эмиссию как безналичных, так и наличных денежных знаков;
13) отсутствие механизма банковского мультипликатора.
Такого типа денежные системы существовали в странах социалистического лагеря до его
распада.
73. Принципы денежной системы стран с рыночной экономикой
Денежная система на современном этапе включает две подсистемы: подсистему безналичных расчетов и подсистему наличных расчетов.
Основополагающим элементом денежной системы являются принципы организации системы.
1. Принцип централизованного управления денежной системой. Такой принцип свойствен админ истратив но-распределительной модели экономики, однако управление осуществляется с помощью директивных актов Правительства.
2. Принцип прогнозного планирования денежного оборота (централизованные и децентрализованные планы денежного оборота подготавливаются не как директивные планы, обязательные для выполнения, а как прогнозы, ориентиры).
3. Принцип устойчивости и эластичности денежного оборота (денежная система должна быть организована таким образом, чтобы не допускать инфляции и расширять денежный оборот).
4. Принцип кредитного характера денежной эмиссии. Появление новых денежных знаков (безналичных и наличных) в хозяйственном обороте возможно только в результате проведения банками кредитных операций.
5. Принцип обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков. В условиях рыночной модели экономики денежные знаки обеспечиваются находящимися в активах банков ценностями, золотом и др.
6. Принцип неподчиненности Центрального банка Правительству и подотчетности его парламенту страны. Этот принцип заключается в том, что поддержание устойчивости денежного оборота, борьба с инфляцией и с инфляционными последствиями являются приоритетными задачами Центрального банка.
7. Принцип предоставления Правительству денежных средств только в порядке кредитования позволяет не втягивать деньги в постоянное покрытие дефицита федеральных и местных бюджетов, а изыскивать другие источники поступлений средств в бюджет для покрытия расходов, не давая тем самым стимула к развитию инфляционного процесса.
8. Принцип комплексного использования инструментов денежно-кредитного регулирования (ЦБ должен использовать комплекс инструментов денежно-кредитного регулирования, а не ограничиваться одним).
9. Принцип контроля и надзора за денежным оборотом (государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве).
10. Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны (законодательство страны предусматривает платежи за товары и услуги внутри страны исключительно в национальной валюте).
74. Денежная система административно-командной экономики
Рассмотрим денежную систему административно-командной экономики на примере СССР С 1949 по 1960 гг. закупочные цены выросли в 11–27 раз.
Правительство провело денежную реформу. 01.01.1961 г. была проведена деноминация рубля 10:1.
Производился пересчет вкладов, заработной платы, государственного долга и устанавливаемого государством паритета рубля в отношении к иностранным валютам.
На такие мелкие товары (как спички, иголки, конверты для писем и т. д.) произошло округление цен в пользу государства.
Например, почтовая открытка по старым ценам стоила 25 коп., а по новым – 3 коп., разговор по телефону-автомату по старым ценам стоил 15 коп., а по новым – 2 коп. Одновременно государство предприняло ряд мер, от которых население получило выигрыш.
Так, были отменены плата за почтовые и телеграфные бланки, надбавка к ценам на марки и др.
Сразу же вслед за денежной реформой началось падение курса рубля.
Это было связано с нарушением баланса между товарной и денежной массой в обстановке сохранившейся старой системы финансирования и дотаций.
Наиболее серьезным было положение в сельском хозяйстве. Более того, убыточными стали не только отдельные предприятия, но и целые отрасли.
Так, в 1962 г. закупочные цены на мясные продукты были подняты на 35 %, а розничные цены – на 30 %. В 1963 г. было решено поднять цены на уголь на 37–38 %, на нефтепродукты – на 5 %, на пиломатериалы – на 13 %.
Это дало импульс к нарастанию инфляции. В январе 1964 г. пришлось поднять цены на продукцию легкой промышленности, стем чтобы устранить нерентабельность производства.
Покупательная сила рубля падала, что привело к резкому сужению сферы действия рубля как средства обращения внутри страны и за рубежом.
Внутри страны появились чеки Внешпосылторга, используемые для расчетов в магазинах "Березка". Ограничения по обмену рублей на такие чеки преследовалось государством с жестокостью. При этом репрессии часто выходили за рамки закона.
Меры, принимаемые властями ктем, кто менял рубли на инвалюту, были еще жестче.
Так, Н. С. Хрущев был недоволен законом, по которому выносился слишком человечный приговор в отношении валютных преступлений (до 15 лете конфискацией) и приказал заменить его расстрелом.
Приговор был приведен в исполнение против статей Уголовного Кодека. К концу 1970 – началу 1980-х гг. товарный социализм изжил себя.
75. Денежная система российской федерации
Российская экономика зависит от часто меняющихся внешнеэкономических условий, что предопределяет использование Банком России в настоящее время режима управляемого плавающего валютного курса. Этот режим позволяет снижать негативное влияние фактора нестабильности мировых цен на денежно-кредитную политику при меньшем вмешательстве Банка России в работу внутреннего валютного рынка. Сильный платежный баланс создает условия для укрепления валютного курса рубля не только в реальном, но и в номинальном выражении. Однако Банк России предпринял ряд шагов для того, чтобы этот процесс не носил резкого или искусственного характера.
Расчеты показывают, что при ожидаемых более высоких темпах реального роста ВВП, значительном снижении скорости обращения денег вследствие повышения привлекательности вложений в активы, номинированные в национальной валюте (по сравнению с иностранной), при складывающейся динамике обменного курса рубля цель по общему уровню инфляции может быть достигнута даже в условиях роста денежной массы на 42–45 %.
Банк России считает целесообразным сохранять преемственность в основных принципах формулирования и реализации денежно-кредитной политики в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Это прежде всего касается последовательного снижения инфляции, создания тем самым благоприятных условий для долгосрочного экономического развития страны. Поэтому главной целью единой государственной денежно-кредитной политики, проводимой Банком России совместно с Правительством Российской Федерации, является устойчивое снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне.