Экономическую безопасность различают и на микроэкономическом уровне. Под экономической безопасностью предприятия понимается такое состояние, при котором оно в целом и его составные элементы (включая материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы, информационные и функционально-технологические взаимосвязи) защищены от внешних и внутренних угроз, способных нанести предприятию экономический ущерб.
Понятие экономической безопасности также связано с социальными аспектами экономики страны. Например, под социально-экономической безопасностью населения региона понимается совокупность актуальных условий, обеспечивающих качество жизни: удовлетворение жизненных потребностей населения региона; достижение социального идеала (благополучие граждан, семей); развитие и сохранение фундаментальных ценностей; нормальных отношений личности и власти; способность преодолевать любые угрозы.
Иерархия уровней экономической безопасности рассматривается в следующих (двух) аспектах:
1. Функциональном – финансовая, информационная, интеллектуальная, инновационная, энергетическая, промышленная, внешнеэкономическая, продовольственная, демографическая.
2. Пространственном – мировая (глобальная), международная (блочная – объединение стран), национальная, региональная, территориальная, отраслевая, предпринимательская, личная.
Под территориальной экономической безопасностью понимается самодостаточное, сбалансированное, динамичное функционирование и развитие территориальной социально-экономической системы и местного сообщества, что позволяет получать определенные синергетические эффекты. Атрибутом высокого уровня экономической безопасности территории наряду с классическими показателями (доходы населения, валовый продукт, добавленная стоимость, объем инвестиций, доля затрат на НИОКР) будут являться такие специфические показатели, как финансовые вложения бизнеса в развитие инфраструктуры территории (технологической, культурной, социальной), наличие и активность общественных групп (координационные советы из представителей бизнеса и власти для решения различных вопросов), создание и развитие местных институтов как экономического характера (местные финансовые фонды), так и социального характера (традиционные праздники и гуляния).
На рис. 3.4 представленный факторы, обуславливающие уровень экономической безопасности страны в зависимости от степени их восприимчивости к управляющим воздействиям со стороны человека.
Рис. 3.4. Структура факторов экономической безопасности
Процесс управления уровнем экономической безопасности не возможен без набора показателей ее мониторинга и оценки. При этом необходимо использовать классические принципы формирования такой системы показателей: сопоставимость, объективность, понятность, корректируемость, информативность, простота взаимосвязей и др.
Структуру показателей экономической безопасности территории составляют:
1. Природные факторы – исходные параметры окружающей среды, в которых функционирует экономика. Имеют минимальную восприимчивость со стороны человека.
1.1. Состав и структура природных ресурсов – позволяют оценить природно-сырьевой потенциал территории и приоритеты в политике обеспечения самодостаточности территории.
1.2. Уровень агрессивности окружающей среды – позволяют оценить возможности развития экономики и экологические риски такого развития.
2. Техногенные факторы – изменяемые параметры экономической системы под воздействием научно-технического прогресса и социально-экономической политики. Имеют минимальную восприимчивость со стороны человека.
2.1. Институционально-политические показатели – включают систему формальных и неформальных правил и направления внешнеэкономического сотрудничества.
2.2. Инновационно-конкурентные показатели – включают характеристики научно-производственной сферы, конкурентной среды, системы стимулирования хозяйствующих субъектов.
2.3. Инвестиционно-финансовые показатели – включают приоритеты денежно-кредитной политики, соотношения государства и рынка, фондовых инструментов.
2.4. Инфраструктурно-демографические показатели – включают условия воспроизводства и повышения качества человеческого капитала, проблемы и перспективы социальной и культурной деятельности.
Данный набор показателей в общем виде может описать уровень экономической безопасности территории, но требует исследования совместимости и преимуществ с другими системами показателей.
Исследователи различают внутренние и внешние угрозы социально-политического, экономического и экологического характера, которые могут повлиять на обеспечение удовлетворения жизненно важных потребностей страны в материальных благах. В качестве внешних угроз могут быть приняты следующие: снижение конкурентоспособности предприятий при вступлении России в ВТО, низкий рейтинг страны на мировой арене, возможная военно-политическая агрессия, военная и торговая экспансия зарубежных стран на отечественный рынок. В качестве внутренних угроз могут быть приняты следующие: экономическая политика по отношению к предприятиям, структурная эффективность экономики, институты и их эффективность, отсутствие стратегических резервов, экономическая политика в отношении социальной сферы.
После выявления факторов экономической безопасности необходимо провести исследование институтов экономической безопасности (см. рис. 3.5), наиболее важными из которых являются институты рыночного и государственного управления экономикой.
Рис. 3.5. Структура институтов экономической безопасности
Как известно, и рыночные, и государственные (плановые) институты имеют определенные недостатки, называемые в литературе "провалами". Цель государства – максимизация общественного благосостояния, цель рынка – максимизация предпринимательской прибыли. Совмещение данных целей в контексте эффективной работы социально-экономической системы сталкивается с определенными проблемами.
Основным "провалом" рынка является отсутствие мотивации к финансированию общественно значимых благ: фундаментальной науки, культуры, инфраструктуры, национальной обороны, охраны правопорядка. Как писал еще Адам Смит, нововведениями занимаются люди, которые или материально обеспечены и имеют много свободного времени на наблюдения, или работники, заинтересованные в облегчении своего труда посредством применения различных новых механизмов. Рыночная мотивация от инноваций появилась только в конце XX в., когда они стали значительно влиять на конкурентоспособность фирм. И все же даже сейчас во всем мире финансирование фундаментальной науки и других "не рыночных" секторов является задачей государства.
Перечислим основные "провалы" государства и остановимся на них более подробно:
1. Трудности выявления предпочтений получателей общественных благ. Это связано с тем, что в большинстве случаев обратная связь "государство – общество" отсутствует или не отражает действительных интересов граждан. На рынке эта проблема меньше, так как имеется возможность прямой оценки предлагаемых экономических благ: потребитель "голосует" рублем.
2. Трудности с определением величины и обеспечение финансирования государственных услуг. Вопрос сводится к выявлению необходимых пропорций поддержки текущего производства (текущих государственных услуг) и формирования стратегических ресурсов для осуществления стратегического развития (модернизации государственных институтов). Также актуален вопрос о снижении или повышении налогов, адресного предоставления налоговых льгот, выбора объектов для строительства инфраструктуры.
3. Трудности контроля рентоориентированного поведения субъектов государственного аппарата. Значительных средств и внимательного (постоянного) отношения требует координация трех ветвей власти, между которыми существует конфликт интересов. Инструментом борьбы в этом случае являются параметры (процедуры, структура) государственных закупок, которые можно назвать открытой политической рентой. В том случае, когда государственная система начинает работать с ошибками (неадекватное, неоптимальное, бесконтрольное распределение государственного заказа) возникает коррупция – как вид скрытой политической ренты.