Так, президент торговой палаты договорился даже до того, что Рузвельт ведет США к диктатуре и на горизонте вырисовывается социалистическое, а может быть, и фашистское государство. Даже пресса в ходе предвыборной борьбы 1936 г. утверждала, что Ф. Рузвельт является кандидатом коммунистов. Для многих консерваторов президент стал самым ненавистным человеком в стране. С точки зрения Ф. Рузвельта, еще опаснее, чем сопротивление предпринимателей, была оппозиция членов Верховного федерального суда. В 1935–1936 гг. Верховный суд США принял ряд решений, согласно которым одиннадцать законов о введении "Нового курса", утвержденные Конгрессом, были объявлены противоречащими конституции, так как они имели якобы социалистический характер. Ф. Рузвельт обвинялся в том, что он воспользовался бедственным положением народа, нарушил "естественные законы экономики" и ведет дело к социализму. Консерваторы сочиняли благовидные предлоги для необходимости возвращения прежнего курса, который-де прославил Америку и сделал ее могущественной державой.
Ф. Рузвельт оказался в сложном положении. После некоторых колебаний и размышлений он решает идти на второй срок, но вносит существенную поправку в свою программу. Именно тогда он произнес слова, которые зачитал В. В. Путин в Послании Федеральному собранию Российской Федерации в мае 2006 г.: "Работая над великой общенациональной программой, которая призвана дать первостепенные блага широким массам, мы действительно наступили кое-кому на "больные мозоли" и будем наступать на них впредь. Но это "мозоли" тех, кто старается достичь высокого положения или богатства, а может быть, и того, и другого вместе, коротким путем – за счет общего блага".
Ф. Рузвельт решительно повернул "влево": если содержание его "Нового курса" не могло быть претворено в жизнь деловым миром и торпедировалось Федеральным судом, то надо направить свои усилия против них, он должен вести борьбу от имени большинства американцев против "немногих", "себялюбивцев" и "реакционеров". Этот поворот называли "Новый курс-2", который либералы даже не упоминают в своих публикациях.
Поворот "влево" определил новую политику и предвыборную кампанию с учетом конфликта с монополистами и Верховным Федеральным судом. Когда суд по требованию работодателей отклонил законопроект о создании независимых профсоюзов, Ф. Рузвельт подписал одобренный палатой представителей законопроект нью-йоркского федерального сенатора Вагнера о новом порядке трудовых отношений. Закон гарантировал право работников на объединения и признавал профсоюзы независимой силой в обществе; признавал неограниченное право рабочих на забастовку и запрещал предпринимателям препятствовать профсоюзной деятельности. Были также гарантированы права граждан на пенсионное обеспечение по старости и пособия по безработице. Новая налоговая реформа подняла планку прогрессивного налога с богачей с 63 до 79 %. (А С. М. Гуриев и его сотоварищи восторгаются преимуществами плоской системы налогообложения и олигархов в 13 %, антинародная сущность которой осуждена даже церковным Синодом.)
В своих предвыборных речах 1936 г. Ф. Рузвельт справедливо предупреждал, что, в случае победы на выборах его противников, всё достигнутое в области социальныхгарантий и прав граждан может быть утрачено. В итоге он получил огромную поддержку профсоюзов и широких слоев населения. Ф. Рузвельт получил 27 млн голосов, а его соперник Лентон – 16 млн. Окрыленный успехом, Рузвельт продолжил антимонопольную борьбу. Его Послание 1938 г. было направлено против власти монополий и картелей, а также против неравного распределения богатства в США.
Мы неслучайно рассказали о "Новом курсе-2" и конфликте Рузвельта с консерваторами и Федеральным судом. Дело в том, что уже в наше время в современной России складывается похожая ситуация при "мюнхенском развороте" Путиным во внутренней политике, конфликты с монополистами неизбежны. Объявленное им наступление на "больные мозоли" он вынужден будет рано или поздно делать. Без этого реализация конституционного положения о том, что Россия – социальное государство, будет под вопросом. Гайдаровские наследники – модернисты-неолибералы, мечтающие о повторе "шоковой терапии" начала 90-х гг., – являются серьезной преградой на этом пути.
Когда речь заходит о социальном государстве, то невозможно абстрагироваться от идеологии (греч. слов idea – вид, образ, представление о чем-то). Под идеологией понимается совокупность идей, теорий, взглядов, отражающих интересы определенных классов или слоев (групп) населения. Любая экономическая теория выражает чьи-то интересы. А те из них, которые не выражают их, априори обречены.
Лауреат Нобелевской премии Г. Мюрдаль утверждает: "Изображать науку свободной от оценочного подхода и идеологии – значит затушевывать наличие ценностных критериев; чтобы умерить значение оценочных суждений, нужно их формулировать со всей недвусмысленностью".
Влияние идеологии на экономику весьма значительно.
Изучение западных современных школ показывает, что в их рекомендациях немало идей о создании целостной экономической теории социального государства. В этой связи особого внимания заслуживают труды видных представителей институционализма Дж. К. Гэлбрейта и Г. Мюрдаля. Последний был не только крупным ученым, но и видным общественным и государственным деятелем. Послужной список Г. Мюрдаля весьма разносторонен: профессор университета, правительственный советник, депутат парламента Швеции, министр, директор национального банка, руководитель многих международных организаций. В работе "Проблема целей и средств в политической экономии" автор отмечает, что при любых формах экономического планирования неизбежно приходится сталкиваться с проблемой цели и средств. По мнению Г. Мюрдаля, "в развитом обществе планирование образует центральный принцип, с помощью которого знания воплощаются в действия".
Г. Мюрдальявляется создателем так называемой шведской модели социализма. Социал-демократы почти 70 лет бессменно находились у власти в Швеции – стране с высоким уровнем и качеством жизни граждан. Г. Мюрдаль был приверженцем социальной ориентации рынка, социально регулируемой экономики, теории социального государства и социального партнерства. Подчеркивая регулирующую роль государства, Мюрдаль считал его способным блокировать правило рынка. Вмешательство государства, по его мнению, преобразует стихийное рыночное хозяйство в регулируемую экономику, свободную от противоречий и недостатков старого строя, в которой осуществлен идеал всеобщего равенства и созданы равные экономические возможности для всех.
Более подробный анализ развития теорий социального государства дается в учебнике "Основы социального государства".
7.3. Политэкономия – научная основа социального государства
После развала Советского Союза встал вопрос: каким должно быть государственное устройство России? В 1993 г. было сформировано Конституционное совещание по разработке проекта Конституции Российской Федерации. Оно и должно было определить основы государственного устройства для новой России. После многочисленных и всесторонних консультаций с участием многих ученых и специалистов в Академии труда и социальных отношений было сформировано предложение о том, чтобы рекомендовать Конституционному совещанию внести в проект Конституции России статью о социальном государстве. Обосновывалось это предложение многолетним отечественным опытом социализации жизни, менталитетом граждан, практикой многих европейских стран, идущих по этому пути, в том числе Германии, Франции, Италии, Испании, Швеции.
В мае 1993 г. VI Пленум Совета ФНПР с учетом рекомендаций Академии принял постановление "О конституционной реформе в России", в котором записал: "В интересах всех россиян должно быть закреплено федеративное устройство социального государства", а в июне каждому участнику Конституционного совещания был направлен Меморандум, подписанный ФНПР, Московской федерацией профсоюзов и другими 22 профобъединениями, в котором было подчеркнуто, что "государство должно быть признано не только демократическим, правовым и светским, но и социальным".
Конституционное совещание внесло это положение в ст. 7 проекта Конституции России, которая гласит: "1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".