3) социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т. п.). Проблема доходов выступает прежде всего как проблема совокупного дохода семьи. Поэтому можно сказать, что совокупный доход семьи формируется за счет трех названных источников.
В уровне доходов существует дифференциация. Для ее определения используется кривая Лоренца.
Если предположить абсолютное равенство в доходах (10 % населения получают 10 % всех доходов, 20 % населения – 20 % доходов и т. д.), то график распределения доходов будет представлен прямой.
В реальной жизни распределение выглядит иначе, чем на графике, и отражается кривой Лоренца. Чем дальше кривая расположена от прямой, тем больше дифференциация доходов, тем менее равномерно распределяются доходы в обществе. Используя эту кривую можно сравнивать доходы различных групп населения. Она показывает разрыв между абсолютным равенством и фактическим неравенством.
Для расчета конкретного уровня неравенства в распределении доходов поступают следующим образом: площадь, образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов, относят к площади образующегося треугольника. Полученный результат и есть коэффициент Джини.
Понятно, что при коэффициенте, близком к нулю, общество находится в состоянии "абсолютной уравниловки", а при коэффициенте, равном единице, – в ситуации "нищего большинства и сверхбогатого меньшинства".
80. Государственная политика доходов
Цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов. Экономическая статистика обнаружила, что распределение доходов, если оно выше определенного уровня, характеризуется значительной устойчивостью. Эта зависимость между величиной дохода (начиная с некоторого уровня) и числом получающих его лиц означает, что если распределение низких доходов подвержено резким и подчас непредсказуемым колебаниям, то при достижении высокого уровня оно приобретает стабильность. Следовательно, социальная стабильность есть следствие высокого уровня благосостояния населения.
В экономической теории принято различать:
1) номинальные доходы, т. е. сумму доходов, получаемых населением;
2) реальные доходы, т. е. стоимость реально потребляемых населением товаров и услуг;
3) располагаемые доходы, т. е. доходы, которые могут быть использованы на личное потребление и личное сбережение.
Реальные доходы отличаются от номинальных на сумму налогов и других обязательных выплат (снижают реальные доходы по отношению к номинальным), а также на стоимость благ, получаемых за счет социальных фондов (увеличивают реальные доходы по сравнению с номинальными). Кроме того, необходимо отметить, что реальные доходы населения зависят от уровня цен: если цены на потребительские товары и услуги растут быстрее, чем номинальные доходы, то реальные доходы будут снижаться. Такую ситуацию мы наблюдали в Российской Федерации при переходе на свободно устанавливаемые цены на потребительские товары.
В экономической теории известно два подхода к государственной политике доходов:
1) общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности. Задача государства – оказывать помощь малоимущим, безработным, инвалидам и т. д. Такой подход получил название социального
(характерен для европейских стран) и опирается на принцип социальной справедливости; 2) задачей государства является создание условий для повышения человеком своих доходов за счет собственной экономической активности, а не гарантирование определенного уровня доходов. Такой подход принято называть рыночным (характерен для США), он опирается на экономическую рациональность. Для эффективности государственной политики доходов необходимо разумное сочетание подходов, обеспечивающее социальную стабильность в обществе и положительную экономическую динамику.
Социальная защита – это система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями, по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан.
Существуют различные модели в области социальной защищенности. Наиболее распространенной является модель трехканальной социальной помощи, при которой осуществляется поддержка граждан по трем направлениям:
1) государственное социальное страхование предполагает, что основная часть выплат приходится на пенсии по старости, инвалидности, по утере кормильца, на медицинскую помощь;
2) государственное вспомоществование осуществляется в денежной и натуральной форме определенным категориям граждан: престарелым, слепым, инвалидам, нуждающимся семьям с детьми и т. п.;
3) частная система социального страхования предусматривает возможность добровольных отчислений граждан (или, например, работодателей) для осуществления дополнительных гарантий в области социальной поддержки населения (переход на систему накопительных пенсий, добровольного медицинского страхования граждан и их семей и т. д.).
В период перехода к рыночной экономике в связи с быстрым ростом цен необходимо привести в соответствие относительно фиксированные доходы и повышение стоимости жизни. Для этого могут применяться:
1) индексация доходов – метод компенсирования доходов граждан в случае повышения цен на товары и услуги, который приводит к снижению уровня жизни. При этом автоматически корректируются не только денежные доходы населения, но и накопления населения в виде вкладов (либо непосредственно, либо путем повышения процентов по вкладам). Индексация доходов бывает:
а) ретроспективной (компенсируются прошлые потери);
б) ожидаемой (компенсируются будущие потери), иногда ее называют компенсацией;
2) адаптация – повышение фиксированных выплат по мере роста
стоимости жизни.
Государство должно проводить социальную политику, направленную на выравнивание доходов населения и достижение социальной стабильности в обществе. Эта политика может реализовываться через следующие меры:
1) проведение соответствующей фискальной политики взимания налогов с прибыли и личных доходов;
2) осуществление трансфертных платежей социально незащищенным слоям населения;
3) установление предельных цен на товары первой необходимости, а также ставок минимальной заработной платы;
4) субсидирование некоторых жизненно важных отраслей экономики, что позволяет поддерживать определенный уровень жизни населения.
81. Понятие безработицы
Население любой страны имеет сложную структуру не только по национальным, возрастным и половым особенностям, но и по способности участвовать в процессе производства.
Все население страны по его способности участвовать в производстве товаров и услуг можно разделить на:
1) трудоспособное – люди от 16 до 55 лет (женщины) или до 60 лет (мужчины), способные по состоянию здоровья реализовывать потребность трудиться (в России – 83,9 млн человек);
2) нетрудоспособное – все остальные категории граждан: дети, пенсионеры, инвалиды и т. д. (в России – 63, 6 млн человек).
Однако не все трудоспособные граждане работают, часть из них реализует свою способность к труду только в пределах домашнего хозяйства. Поэтому из трудоспособного населения принято выделять рабочую силу (самодеятельное население, экономически активное население).
Рабочая сила – это часть трудоспособного населения, которая имеет желание работать.
Занятые – часть рабочей силы, которая занята в производстве, частном бизнесе, сфере услуг, государственной службе.
Безработные – часть рабочей силы, которая не имеет работы.
Безработица – это ситуация в экономике, когда способные и желающие работать люди ищут длительное время место работы в соответствии со своими профессиональными навыками и умениями и не могут ее найти.
Законодательство РФ признает безработным человека, который:
1) не имеет работы и заработка;
2) зарегистрирован в службе занятости для поиска подходящей работы;
3) готов приступить к работе.
Для измерения безработицы в экономической теории применяют специальный показатель, называемый уровнем (нормой) безработицы.
Уровень безработицы – это отношение числа безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
Ru = U / L × 100 %,
где U – число безработных;
L – численность рабочей силы;
Ru – уровень безработицы.
В зависимости от причины, из-за которой человек не имеет работы, безработных можно разделить на 4 группы:
1) впервые ищущие работу;
2) вышедшие на рынок труда после перерыва;
3) потерявшие работу после увольнения;
4) добровольно оставившие работу.
Безработица присуща всем странам с рыночной экономикой. Государство должно уделять особое внимание рынку труда, т. к. рыночный механизм не в состоянии решить эти вопросы.