82. Причины и виды безработицы
Причины безработицы многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин.
В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:
1) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;
2) сокращение управленческого аппарата;
3) экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;
4) структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий и появлению новых;
5) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).
На современном этапе развития экономической науки выделяются следующие виды безработицы:
1) фрикционная безработица связана с постоянным движением населения от профессии к профессии, из региона в регион из-за окончания отпуска по уходу за ребенком, окончания учебы, службы в армии. Главным признаком такого вида безработицы является непродолжительность. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2–8 % рабочей силы, и ее невозможно устранить;
2) структурная безработица носит продолжительный характер и связана с изменением совокупного спроса на рабочую силу, т. к. структура рабочей силы начинает не соответствовать спросу на труд из-за научно-технических, технологических, организационных нововведений. О наличии в стране структурной безработицы говорит следующий факт: высокий уровень вакансий, которые не могут быть заняты без переквалификации работников. Разновидностью структурной безработицы принято считать технологическую безработицу, возникающую из-за внедрения в производство трудосберегающей техники и технологий, особенно информационных (страдают в основном конторские, складские, торговые служащие);
3) циклическая безработица возникает из-за спада производства и общего низкого спроса на рабочую силу во всех сферах, отраслях, регионах. Во время спада ее уровень может достигать 8–10 %. Одним из ярчайших примеров циклической безработицы является период "Великой депрессии" (США, 1929–1933 гг.), когда безработным был каждый четвертый американец;
4) сезонная безработица образуется в отраслях, для которых характерны сезонные колебания объемов производства;
5) скрытая безработица возникает на предприятиях, переходящих на неполный рабочий день или сокращенную рабочую неделю.
В экономической теории для характеристики ситуации на рынке труда, кроме уровня безработицы, используются понятия:
1) полная занятость – уровень занятости при существовании в стране только структурной или фрикционной безработицы. При полной занятости 94–95 % рабочей силы имеют рабочие места;
2) естественный уровень безработицы – уровень безработицы при полной занятости (5–6 %).
Безработица носит негативный характер и для экономики имеет следующие последствия:
1) сокращаются производство и доходы населения, т. е. происходит отставание объемов валового национального продукта. Эту взаимосвязь выражает закон Оукена. Он доказал, что соотношение 1: 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема валового национального продукта составит 2,5 %; если на 2 % – то 5 % и т. д.;
2) снижаются поступления от налогов в бюджеты всех уровней;
3) снижается уровень жизни не только самого безработного, но и его семьи;
4) возрастает преступность и количество психических заболеваний.
83. Государственная политика занятости и регулирования безработицы
Необходимо подчеркнуть, что безработица присуща странам с рыночной экономикой, но сам по себе рыночный механизм не в состоянии справиться с проблемой. Необходимо государственное регулирование рынка труда. Существует следующая точка зрения на этот вопрос. Согласно теории Кейнса причины безработицы кроются в недостаточном уровне совокупного спроса, и если его увеличить (например, за счет повышения уровня заработной платы, предоставления налоговых льгот и т. п.), то пропорционально сократится безработица. Проводится государственная политика занятости, осуществляемая по двум направлениям:
1) регулирование уровня и продолжительности безработицы, с использованием службы трудоустройства, которая сокращает время поиска человеком работы, информируя его об имеющихся вакансиях. Кроме того, эти службы призваны решать проблемы по переквалификации работников;
2) гарантии материальной и социальной поддержки:
а) выплата пособий по безработице (для человека, потерявшего работу, пособие начинает выплачиваться начиная с 11-го дня его обращения в службу занятости и не может выплачиваться более одного года. Для гражданина, впервые ищущего работу, размер пособия по безработице устанавливается в размере минимальной оплаты труда);
б) предоставление компенсации работникам, увольняемым с предприятий вследствие сокращения численности штатов, реорганизации, ликвидации предприятия);
в) выплата стипендии на период повышения квалификации или переподготовки.
Проблема рынка, труда особенно в переходный период, требует от государства особенного внимания.
Однако необходимо дозировать государственное регулирование этого аспекта, чтобы не препятствовать формированию рыночных механизмов и в области занятости. На практике децентрализация политики занятости (передача части функций в руки региональных властей) позволяет государству более эффективно проводить эту политику. Но самая активная роль все-таки принадлежит работнику.
Именно у него требуется формировать способности и желание к повышению квалификации, обучению, освоению новых технологий, открытию собственного дела.
84. Место стран в мировом хозяйстве
Мировое хозяйство – это совокупность национальных экономик, связанных между собой системой международных экономических отношений. Основными элементами этой системы являются:
1) международная торговля товарами и услугами;
2) международное движение капиталов, инвестиций и трудовых ресурсов;
3) межстрановая кооперация производства;
4) обмен в области науки и техники;
5) валютные отношения.
Развитие мирового хозяйства тесно связано с великими географическими открытиями (конца XIV – начала XV вв.) и имеет многовековую историю. На протяжении столетий мирохозяйственные связи существовали как внешнеторговые, что позволяло решать проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика выпускала неэффективно или не производила вовсе. Между-народная торговля стала прирастать быстрыми темпами с возникновением крупной фабрично-заводской промышленности и машинного способа производства. Таким образом, мировое хозяйство оформилось как целостная система на рубеже XIX–XX вв. Именно с появлением машинного производства международное разделение труда, базировавшееся на естественной основе (различиях в природно-климатических условиях, географическом расположении, ресурсах и энергетических источниках), начинает зависеть от собственно технологического фактора. Таким образом, на индустриальной стадии центр тяжести мирового сотрудничества перемещается из сферы обращения в сферу производства. А с возникновением новых видов транспорта, связи, коммуникаций появились и развились новые формы мировых экономических отношений и особенно вывоз капитала и миграция рабочей силы.
Для оценки участия государств в мировом хозяйстве экономисты разработали страновые классификации. При этом оценка осуществляется по ряду показателей:
1) размеру ВНП (валового национального продукта) и НД (национального дохода), наделенности страны природными ресурсами, обеспеченности трудовыми ресурсами, что определяет экономический потенциал страны;
2) характеристике отраслевой структуры экономики, эффективности производства, величиной национального дохода на душу населения, что определяет социально-экономическое развитие страны;
3) показателям экспортной и импортной долей, масштабам миграции труда, что определяет положение страны в мировом хозяйстве. Вариантов классификации стран огромное множество.
Применяя классификацию МВФ (Международного валютного фонда), можно сказать, что существуют следующие группы стран:
1) развитые страны (28), причем принято выделять 7 крупнейших индустриально развитых держав (США, Японию, Германию, Францию, Италию, Великобританию, Канаду), на долю которых приходится более 40 % мирового ВВП;
2) развивающиеся страны (125), которые классифицируются:
а) по регионам мира;
б) по принадлежности к группам товаров, которые преобладают в экспорте;
в) по финансовым критериям.
Например, из развивающихся стран выделяют страны с низким доходом на душу населения (45 стран), наименее развитые страны мира (46 стран), страны с наибольшей внешней задолженностью (15 стран);
3) страны с переходной экономикой классифицируют в три подгруппы по территориальному признаку:
а) страны Центральной и Восточной Европы;
б) Россия;
в) транскавказские и Центрально-Азиатского региона.
По оценке специалистов МВФ по уровню доходов Россию можно отнести к странам Восточной Европы и Центральной Азии со средними и низкими доходами (среднедушевой доход в этой группе стран находится в диапазоне 696–2785 долларов США в год). По оценке Международного банка развития и реконструкции Европы Россия – это страна-экспортер преимущественно промышленных товаров и государство с умеренной внешней задолженностью.